16日，香港財政司司長陳茂波發(fā)表文章稱，受疫情影響，調(diào)低了對今年全年的經(jīng)濟預(yù)測，由原來的-4%至-7%，調(diào)低到-6%至-8%。香港何時見到恢復(fù)經(jīng)濟的曙光，關(guān)鍵在于盡快取得防疫抗疫工作的勝利。在中央大力支持和協(xié)助下，特區(qū)政府在檢測能力和隔離治療設(shè)施容量兩方面將會得到大大提升，為早日戰(zhàn)勝疫情提供保障。未來一段時間，人類社會須適應(yīng)與新冠病毒共存的新常態(tài)，必須學(xué)會“兩條腿走路”：有效控疫和力保經(jīng)濟。
文章稱，新冠肺炎疫情持續(xù)已超過半年，隨著疫情的起伏，一連串社交距離及限聚等防疫控疫措施一再調(diào)整，無可避免對經(jīng)濟造成嚴(yán)重干擾與打擊。無論是管控疫情的難度抑或經(jīng)濟衰退的壓力，都較原來預(yù)期的更嚴(yán)峻。故此，上星期我們調(diào)低了對今年全年經(jīng)濟預(yù)測，由原來的-4%至-7%，調(diào)低到-6%至-8%，是今年第二度下調(diào)對經(jīng)濟的預(yù)測。在作出這估算時，已包括政府兩輪防疫抗疫基金及財政預(yù)算案的紓困措施，所涉金額合共約2800億港元。這數(shù)額相當(dāng)于本地生產(chǎn)總值約10%，對經(jīng)濟下行提供了約5個百分點的緩沖作用，其中保就業(yè)計劃也一定程度上緩和了企業(yè)在這低潮中的裁員壓力。
不過，受疫情打擊、環(huán)球經(jīng)濟深度衰退及中美摩擦升溫的困擾，香港這次經(jīng)濟衰退的深度和時間也超出預(yù)期，嚴(yán)重困擾著不同范疇的企業(yè)和打工人群。就以失業(yè)率和就業(yè)不足率為例，近月持續(xù)轉(zhuǎn)差，打工人群的痛感早已超越了2008年金融海嘯的水平。而個別受到最直接沖擊的行業(yè)，例如餐飲、零售及旅游等服務(wù)業(yè)，痛感可謂更強。
經(jīng)濟何時見曙光? 從內(nèi)部情況來看，關(guān)鍵是防疫抗疫工作，本地感染的新增確診病例何時大幅回落，巿民生活和經(jīng)濟活動可逐步恢復(fù)正常。從外圍環(huán)境而言，則要看海外國家的控疫情況何時見效，以及中美關(guān)系往后的發(fā)展。今年第二季，歐美以至鄰近的新加坡，經(jīng)濟均陷雙位數(shù)的負(fù)增長，且疫情時有反復(fù)甚至未有受控跡象，短中期經(jīng)濟前景難言樂觀。
未來一段時間，人類社會必須適應(yīng)與新冠病毒共存的新常態(tài)，我們需要“兩條腿走路”：有效控疫和力保經(jīng)濟。觀乎各地經(jīng)驗，如果僅透過嚴(yán)厲的社交限制和病例追蹤，即使能抑制疫情蔓延，卻未必能中斷傳播鏈，期間卻會為已處于水深火熱的經(jīng)濟增添下沉的壓力。要成功抗疫，具備進行大規(guī)模檢測的能力和有足夠的隔離和治療設(shè)施，是重要前提。在中央的大力支持和協(xié)助下，特區(qū)政府在這兩方面的能力和容量將會很快得到大大的提升。近期我們已加強為高風(fēng)險群組進行檢測，下一步希望透過普及的自愿檢測計劃，盡最大可能找出有病征和沒病征的感染者，并提供即時的隔離、治療和護理，中斷潛在傳播鏈，盡速讓市民恢復(fù)安全的出行與生活，從而最大程度恢復(fù)經(jīng)濟的動力。疫情受控，我們才有條件恢復(fù)與內(nèi)地以至其他地方的往還，經(jīng)濟才能有力地恢復(fù)。
過去兩輪的防疫抗疫基金及財政預(yù)算案的紓困措施，已令政府2020/21的預(yù)算赤字增加至近2900億元，財政儲備將由今年三月底時的11000多億降至8000多億港元。這還未包括今年度政府的稅收和賣地收入肯定會減少的影響。目前第三波疫情未完，專家們估計冬季還可能出現(xiàn)另一波疫情。以近日新西蘭奧克蘭為例，在一段頗長時間“零確診”后又再次出現(xiàn)感染病例。即使有疫苗出現(xiàn)，也非一年半載可以把問題解決。面對如此困難和極不確定的局面，政府需要在財政上審慎行事，在透過財政措施紓緩企業(yè)及市民壓力時，須確保公款運用得宜，也要盡力避免財政儲備急速萎縮，讓我們可持續(xù)有能力應(yīng)付社會所需，以及維護本港的金融穩(wěn)定。至于防疫抗疫方面所需的資源，例如設(shè)施、檢測、疫苗、人手等，我們必定會充足配備，確保巿民的健康。
特區(qū)政府團隊深明各行各業(yè)均承受著不同程度的痛感，正研究如何加強支援。然而，這些支援措施能發(fā)揮的作用始終有限而短暫；唯有盡快重啟經(jīng)濟，才能協(xié)助大中小企和打工人群恢復(fù)正常的收入。
我們也會著力透過具杠桿效益的措施，提供適切的協(xié)助。例如，金管局最近聯(lián)同“銀行業(yè)中小企貸款協(xié)調(diào)機制”，再次延長“預(yù)先批核還息不還本”計劃下貿(mào)易融資貸款還款期90天。相關(guān)協(xié)調(diào)機制至今已推出四輪支援企業(yè)措施，除了“預(yù)先批核還息不還本”計劃，還有延長貸款還款期及貿(mào)易融資貸款額轉(zhuǎn)為現(xiàn)金透支額等。截至今年六月底，銀行業(yè)為支援企業(yè)客戶已經(jīng)批出超過42000宗相關(guān)申請，涉及金額超過5000億港元。（總臺記者 金東 周偉琪）
（編輯 胡渝）
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