城市群內落戶資格互認來了 寧波、廣州先下手為強

原標題：城市群內落戶資格互認來了！寧波、廣州先下手為強

當前，隨著都市圈和城市群的發展，人才在城市群內部的流動更加便捷，城市群作為人才爭奪的重要載體，優勢不斷顯現。以城市群為單位的人才爭奪2.0階段初具雛形。

近日，寧波發布政策再度放開落戶條件，該政策自今年9月11日起施行。寧波本次戶口遷移政策調整，主要涉及放開放寬居住就業落戶、投資創業落戶、人才落戶條件和便利長三角地區人員落戶等4個方面，調整力度很大，其中最大的亮點是，長三角城市群戶籍準入年限，實現社會保險繳納年限同城化累計。

據“長三角區域一體化發展”要求，寧波規定，在寧波市合法穩定就業并按規定繳納社會保險的，在上海、浙江、江蘇、安徽“三省一市”繳納的社會保險在申請落戶時可累計納入該市繳納年限。

寧波之外，8月13日，廣州舉行第165場疫情防控復工復產新聞發布會（《廣州市優化營商環境條例（草案）》起草情況介紹專題），《草案》提出，在長三角、珠三角等城市的人才入戶積分，在廣州可獲累計認可。

廣州市司法局立法二處處長程應游表示，面向特定地區放寬戶籍限制，縮減專業人才入戶時間，這在國內地方立法中尚屬首次。《草案》如獲通過，廣州將是國內首個實現跨地區落戶積分互認的城市。

實際上，對京滬以外的絕大多數城市來說，本科以上的人才落戶都已經比較簡單，但大專以及其他技能人才的落戶在不少大城市仍有一定門檻。因此縮短專業人才落戶時間，對這些城市產業發展尤其是高端制造業的發展具有重要意義。

例如，廣州提出要大力培養高技能人才。2019年，廣州實施培育“羊城工匠”5年行動計劃，提出到2023年底實現高技能人才突破100萬人的奮斗目標。

廣東省體制改革研究會執行會長彭澎對第一財經記者分析，廣州的發展，仍需要大力發展高端制造業。近年來廣州落戶了一系列重大項目，這些大項目需要大量的高技能人才。

作為制造業大市，高技能人才對寧波發展和升級尤為重要。廈門大學經濟學系副教授丁長發對第一財經分析，寧波不可能跟上海、杭州拼現代服務業、總部經濟，寧波應該聚焦高端制造業。在這個過程中，也需要大量的技能人才。

今年4月9日公布的《中共中央 國務院關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》提出，深化戶籍制度改革。推動超大、特大城市調整完善積分落戶政策，探索推動在長三角、珠三角等城市群率先實現戶籍準入年限同城化累計互認。

促進長三角、珠三角兩大城市群實現戶籍準入年限同城化累計互認，可以促進勞動力資源的優化配置，推動兩大城市群的發展。

彭澎說，當前中心城市和城市群正成為承載發展要素的主要空間形式。探索推動在長三角、珠三角等城市群率先實現戶籍準入年限同城化累計互認，有利于加速人才、人口向重點城市群集聚，加速勞動力在城市群內部的自由流動，大幅提升城市群整體競爭力。

BOSS直聘研究院數據顯示，2019年以來，城市群內部的人才流動比例持續升高，三大城市群的區域人才留存能力不斷提升。以城市群為單位的人才爭奪2.0階段初具雛形。

當前，在長三角、珠三角城市群內，有多個一二線城市，對人才而言，在城市群內部就業不僅選擇面大，而且跨城流動的成本低。

彭澎分析，城市群、都市圈是未來我國高質量發展、參與國際競爭的重要平臺，中心城市、中心城區有很強的創新能力，主要發展現代服務業，周邊地區有勞動力和制造業，兩者結合會產生更強的競爭力，有利于產業的高質量發展。

今年7月30日，中共中央政治局召開會議指出，要加快新型基礎設施建設，深入推進重大區域發展戰略，加快國家重大戰略項目實施步伐。要以新型城鎮化帶動投資和消費需求，推動城市群、都市圈一體化發展體制機制創新。

長三角、珠三角等城市群率先實現戶籍準入年限同城化累計互認，也有利于加快推進都市圈和城市群的一體化。