8月9日，央行行長易綱就下半年貨幣政策走向作出了最新表態。他在接受媒體采訪時稱，貨幣政策要更加靈活適度、精準導向，切實抓好已經出臺的穩企業保就業各項政策落實見效。
不僅是易綱，根據第一財經統計，近日來，發改委、財政部、人力資源和社會保障部、商務部等中央部委主要負責人也密集發聲。這是上月底召開的中央政治局會議定調下半年經濟工作后，中央各部委主要負責人對于具體工作部署的集中發聲，傳遞出重要信號。
從部長們透露的信息來看，在下半年的具體工作中，相關部委將把握擴大內需這個戰略基點，推動國內國際雙循環，智慧零售、在線教育、汽車家電將成為下半年提振消費的重要領域，發展縣域消費則是這次擴大內需的重點和潛力所在。推進“兩新一重”、公共衛生、交通能源等領域補短板是穩投資的重要著力點，而促進民間投資的恢復成為了下半年做好穩投資工作的重要抓手。
下半年財政貨幣政策怎么走
7月30日召開的中央政治局會議指出，做好下半年經濟工作，要堅持穩中求進工作總基調，牢牢把握擴大內需這個戰略基點。要確保宏觀政策落地見效。財政政策要更加積極有為、注重實效。貨幣政策要更加靈活適度、精準導向。
財政部部長劉昆8月6日在接受媒體采訪時表示，截至7月29日，實行直達管理的1.7萬億元資金中，省級財政部門已細化下達1.5萬億元，市縣財政部門已細化落實到項目1.29萬億元，為做好“六穩”工作、落實“六保”任務、實施減稅降費提供了有效的財力支撐。截至7月30日，1萬億元抗疫特別國債全部發行完畢。
為使新增財政資金坐“直通車”，直抵市縣基層，惠企利民，財政部建立起特殊轉移支付機制，構建覆蓋資金分配、撥付、使用和監管全過程的制度體系，并開發聯通各級財政的直達資金監控系統，實現全鏈條、全過程監控。
他表示，下一步，財政政策將重點圍繞落實“六保”任務發力，其中，保居民就業，即全面強化就業優先政策，支持做好高校畢業生、農民工、退役軍人等重點人群就業工作。保基本民生，即做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設，做好失業人員、高校畢業生、困難群眾和退(002070,股吧)休人員的重點保障，堅決打贏脫貧攻堅戰。保市場主體，即重點支持中小微企業和受疫情沖擊較大的產業紓困和發展，不折不扣落實落細各項減稅降費政策措施，幫助企業保存量、保資金鏈、保就業崗位。
以及，保糧食能源安全，即構建完善財政支持實施鄉村振興戰略的政策體系和體制機制，全力保障糧食和重要農產品(000061,股吧)供應。保產業鏈供應鏈穩定，即發揮好財稅政策的結構性調控優勢，支持打通產業鏈供應鏈上的“堵點”、補上“斷點”，加快推動企業復工復產復市，穩住外貿外資基本盤，保企業生產、穩中國制造。保基層運轉，即：加大對地方財力的支持力度，緩解地方收入增長放緩帶來的財政支出壓力，兜牢兜實“三保”底線。
易綱在8月9日接受采訪時表示，將會綜合運用多種貨幣政策工具，引導廣義貨幣供應量和社會融資規模增速明顯高于去年，同時注意把握好節奏、優化結構，促進普惠型小微企業貸款和制造業中長期貸款合理增長。
這已是一周之內央行對貨幣政策的第三次表態。
自疫情發生以來，為應對疫情影響，央行采取了“擴總量、保供應、促增長，降利率、調結構、保主體”的金融政策，并取得顯著成效。
當前，我國經濟在全球實現了率先復蘇，二季度我國GDP出現了較為強勁的反彈，GDP同比增長3.2%。易綱表示：“總的看，中國經濟潛力大、韌性足的特點并沒有改變，下半年我國經濟增長將延續復蘇的態勢，全年有望實現正增長。”
在經濟增長持續回暖之下，前期總量寬松的貨幣政策將出現調整。易綱稱，下半年，央行將保持金融總量適度、合理增長，著力穩企業保就業，防范和化解重大金融風險，加快深化金融改革開放，促進經濟金融健康發展。
中信證券(600030,股吧)固收首席分析師明明對記者表示：“從總量層面來看，適度的貨幣政策要拿捏寬松的力度，不能搞大水漫灌。實際上這本身是延續貨幣政策二季度以來的操作，即流動性投放縮量、公開市場操作利率維持穩定。在這一基調上，穩貨幣將貫穿下半年。”
方正證券(601901,股吧)首席經濟學家顏色亦對第一財經稱：“貨幣政策要看經濟運行趨勢，在國民經濟逐步改善并逐步走出通縮的情況下，將延續6、7月的政策趨勢，貨幣政策不會過于寬松，仍將以穩為主，8月降準降息概率較低。”
穩外資外貿、擴內需
在研判下半年外貿形勢時，商務部部長鐘山近日稱：“下半年主要任務是穩住外貿外資基本盤，促進國內消費發展，推動國內國際雙循環。”
下半年，我國外貿面臨的形勢更加復雜嚴峻，世界經濟下滑對需求的影響將進一步顯現，產業鏈供應鏈受阻，外貿企業生存壓力仍然很大。要在穩住外貿主體上下功夫，穩住產業鏈供應鏈，穩住全球貿易大國地位。
“商務部將加大政策支持力度，推動出臺和落實出口退稅、外貿信貸、出口信保、出口轉內銷等系列穩企紓困政策，讓政策惠及更多外貿企業，鼓勵企業創新發展，激發企業活力。”鐘山說。
擴大內需戰略如何推進？發改委副主任寧吉喆表示，我國有14億人口、4億多中等收入群體，國內市場空間廣闊。要積極擴大消費需求，落實消費政策，引導消費方向，改善消費環境，提高消費能力。
擴大內需，要更好發揮消費對經濟增長的基礎性作用。寧吉喆稱，下半年，我國將加快推動智慧零售、在線教育等新型消費高質量發展，推動汽車和家電消費轉型升級，鼓勵限購城市適當增加汽車購置限額，放寬新能源汽車限購，對購置新能源汽車等給予適當補貼。
突如其來的疫情讓消費從線下走向線上，在線教育、遠程辦公、直播帶貨、門店到家等新型消費開始走紅，不僅高效地匹配供需雙方，刺激消費回補，還深刻地影響著產業形態、民生保障等方方面面。
業內分析，新型消費是消費領域新的突破點，將是拉動消費回升、擴大內需和促進國內循環更加順暢的一大利器。新型消費的作用在于在消費者收入不變的情況下，通過降低交易成本、提升消費體驗、加快消費速度等渠道讓消費者獲得更多的消費服務，從總量上看呈現出消費增加、消費升級等現象。
“還有一點，要發展縣域的消費聚集區，是這次擴大內需的重點，也是消費發展很有潛力的地方。比如說縣城里步行街的改造，應當給予貸款的支持，還可以發行一些企業的債券，來支持這種改造，使得中國的消費不僅有大城市的消費，有中等城市的消費，也有縣城消費。”寧吉喆說。
中國城市和小城鎮改革發展中心研究員馮奎認為，從需求的角度來講，城鎮化的推進將擴大內需、加大投資，發掘出中國長期增長的最大潛力。長遠來看，必須十分堅定地走城市化發展的道路，吸納與培養新市民，持續壯大中等收入群體的規模。
投資方面，寧吉喆表示，要有效擴大投資需求，推進“兩新一重”（即新型基礎設施建設，新型城鎮化建設，交通、水利等重大工程建設），加大公共衛生、應急物資儲備、交通能源等領域補短板力度，實施城市更新，加快城鎮老舊小區改造。
民間投資占全社會投資的近60%，是穩投資的重要力量，也是下半年做好穩投資工作的重要抓手。
重大投資領域向民企放開是激發企業活力、挖掘民間投資潛力的重要一環。近來從部委到地方密集出臺一系列政策措施，吸引民資進入“兩新一重”領域。寧吉喆強調，下半年，我國將進一步完善民間投資的環境，加大政策支持力度。支持民間投資進入新領域，鼓勵民間資本加大在“兩新一重”等領域的投資力度。
中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長盤和林對第一財經表示，近期民間投資刺激政策頻繁落地是我們健全市場化投融資機制，鼓勵民間資本參與社會建設的重要舉措，這預示著屬于民間投資的春天已經到來，而在這其中，“兩新一重”則是突破口之一，未來也會成為民間投資大展身手的關鍵領域。
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