特朗普政府對華新戰略：用對付日本的辦法解決中美競爭

中國既不是蘇聯，也不是日本，時代發生變化了。

▲圖片來源：新京報網

文 | 鐘飛騰

5月20日，美國特朗普政府發布《對華戰略競爭方針》文件。5月22日，中國外交部發言人對其進行了批駁，認為該文件和2017年《美國國家安全戰略》報告一樣，鼓吹繼續對中國采取全方位施壓的強硬政策，但中國將堅決反擊美國的遏制打壓。

同時，外交發言人也表示，“一個穩定和不斷發展的中美關系符合兩國人民的根本利益”，希望美方同中方相向而行，“推動兩國關系回到正常發展的軌道”。

中美經濟總量差距縮小至70%

美國白宮網站于5月26日刊登文件全文。5月29日下午，特朗普在白宮召開新聞發布會，進一步解釋了這份文件，并表示“美國希望與中國建立開放和建設性關系”，但前提是美國必須捍衛自身的國家利益，中國需改變“不當行為模式”。

同日，特朗普政府宣布，“將保護美國免受中國竊取技術和知識產權的侵害”，暫停和限制部分來自中國的學生和研究人員進入美國。美國意圖同中國進行局部“脫鉤”，保衛美國的經濟安全。

在新冠肺炎疫情影響下，按照市場匯率法計算，中美經濟總量差距將更快速地縮小至70%，考慮到中國不進入國際市場的部分也具有相當的體量和競爭力，那么中國的地位上升將更加明顯，與美國在國際市場競爭的程度將更加激烈。

自19世紀末，美國成為世界第一大經濟體以來，美國與世界第二大經濟體的力量對比從未突破這個比例。

美國當權派認為，中國主要得益于加入WTO后融入美國主導的國際秩序，因而特朗普在新聞發布會上表示，美國國會要求現政府“重新思考過去20年失敗的政策”。

這個時間假設很有意思。由于特朗普執政團隊依靠中下層選民入主白宮，選擇體量最大的中國作為戰略競爭對手，雖然邏輯上存在很多漏洞，但直觀上比較能說服缺乏世界眼光的美國普通人，即用貿易而不是技術進步解釋美國工人生活水平的下降。

美國用冷戰辦法對付中國不會有效

特朗普政府的新對華戰略方針，延續2017年國家安全戰略報告的說法，將中美關系定位為“戰略競爭”，并不只是考慮雙方可進行國際交易的市場力量本身，而是側重于戰略層面。

按照西方的傳統，戰略的核心主要仍是軍事領域。在考察戰略力量對比時，能否進入國際市場并不是一個特別重要的因素。

20世紀80年代，中國已經是世界多極政治格局中的一極，但在國際貿易投資領域的影響力不大。中國當時的力量來源，一是獨立的主權國家，擁有戰略決策能力；二是廣袤的國土，在地緣上能影響到美蘇戰略競爭；三是數量位居第一的人口和龐大的陸軍。

改革開放以后，上述三大常量也在發生較大的變化。特別是21世紀以來，中國以前所未有的速度擴大了在國土范圍之外的影響力。例如2008年金融危機以后，中國的海空力量發展迅速，影響到美國在西太平洋(601099,股吧)領域的同盟體系。

隨著“一帶一路”的展開，中國在歐亞大陸的地緣影響力明顯上升。這些地緣力量的發展，似乎給美國施展霸權力量套上了一種約束。顯然，隨著中國綜合國力上升，特別是海外利益的擴大，中國的地緣變化不會回到過去。

▲圖片來源：新京報網

更重要的一個原因在于，冷戰的核心是“遏制”，主戰場在歐洲。在美蘇爭霸時期，蘇聯不是美國主導的自由主義國際秩序的一部分，而是在另外一個平行市場中與蘇聯集團的成員國進行交易。

美國在遏制蘇聯的時候，順便也把其他國家遏制了，今天的亞洲不存在這樣的態勢。

眾所周知，美國的“蘇聯通”凱南在思想上為美國遏制戰略提供了一般性原則。但凱南長期忽視甚至輕視中國，在凱南活到21世紀初的有生之年，他堅定認為決定東亞局勢的是日本，美日同盟足以確保美國在該地區的戰略優勢。

也就是說，在研判中國的發展前景和戰略地位上，凱南提供的“遏制”學說是失敗的，因而用冷戰的辦法對待中國也不會有效。

美國用對付日本的辦法解決中美戰略競爭

如果我們只是從字面上理解美國的對華戰略，那么我們也應該重視特朗普政府對華戰略方針的如下表述。

特朗普說，“競爭必然包括與中國的接觸，但我們的接觸是有選擇性的和注重結果的，每一種接觸都促進了我們的國家利益。”

同時，新文件中也宣稱“美國的政策并不是以試圖改變中國的國內治理模式為前提，也不會對中國描述的例外主義和受害者身份讓步”。

這些說法也不全是美國的新戰略構想。20世紀80年代，美日競爭最為激烈的時期，美國對日本經貿談判原則就是以結果導向的。

▲圖片來源：新京報網

考慮到特朗普執政團隊有一大批熟悉和參與當年美日談判的鷹派，不難理解美國政府用對付日本的辦法解決中美戰略競爭。

不過，中國既不是蘇聯，也不是日本，時代發生變化了。“當今世界處于百年未有之大變局”，需要有新的戰略思維。

與其說美國認為自尼克松以來的對華政策都失敗，還不如說是對中國加入WTO以來的行為很失望，對中國取得的輝煌成就很無奈。

中美關系的未來，既不是今天的美俄關系，美俄之間的經貿往來微乎其微，兩國首都之間甚至都沒有直航；中美關系的未來也不是美日關系，中國是一個獨立的戰略行為體。中國認為最好的模式是互利共贏，但特朗普政府認為中國獲得的要多于美國，因而是不可接受的。

也正是基于這一點，我們批評美國政府陷入冷戰思維。但需要加以區分的是，這個“冷戰思維”，絕不是“新冷戰”，兩者不是一回事。

大膽推測，未來30年中美關系的大方向是，在一個慢全球化時代，中美各自鞏固國內發展，爭取更大強度的區域合作，降低雙方的往來，未來的關鍵將主要取決于中美國內局勢的穩定。