【點石成金】保護勞動者利益，“新就業(yè)形態(tài)”不能例外

《點石成金》由浙江大學財稅大數(shù)據(jù)與政策研究中心匯集每日財訊商情，邀請專家深度點評，配合財經(jīng)小知識和延伸閱讀，為您呈現(xiàn)有態(tài)度、有價值的新聞。

每日金語

夫天下財雖有限，散之則如沙，而機關滯；聚之則成團，而魄力雄。——黃興

今日熱點

“發(fā)改委：不設GDP增速目標不等于經(jīng)濟增長不重要”。財富有增量、存量和流量之分。GDP增長指的是一個國家財富創(chuàng)造的增量。今年，中國不設GDP增速目標，不等于否定財富增量的作用。我們也絕不能忽視財富存量。最新的資產(chǎn)負債表表明，中國的總資產(chǎn)已經(jīng)超過1300萬億元。加上家庭資產(chǎn)，就是中國的財富存量。對存量，既要合理而有效地利用，也要科學地調(diào)整它的結構。流量是指資源流動的數(shù)量。市場體制是讓國民財富增量和存量流動起來的手段。只有改革才能使財富流量發(fā)揮更有效的作用。

經(jīng)合組織稱疫情將給富國帶來17萬億美元債務！人均1.3萬美元

據(jù)中新經(jīng)緯報道，根據(jù)經(jīng)合組織(OECD)的數(shù)據(jù)，富裕國家為了應對新冠病毒大流行的經(jīng)濟后果，將承擔至少17萬億美元的額外公共債務。預計稅收的急劇下降將使旨在緩解疫情影響的刺激措施相形見絀。在經(jīng)合組織富國中，預計政府的平均金融負債今年將從相當于國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的109%增至137%以上，這意味著許多國家的公共債務負擔將與意大利目前的水平相仿。報道稱，在經(jīng)合組織成員國的13億人口中，如此規(guī)模的額外債務將相當于每人至少1.3萬美元。如果疫情過后的經(jīng)濟復蘇速度慢于許多經(jīng)濟學家的預期，債務水平甚至可能進一步上升。

點評：經(jīng)合組織(OECD)成員包括發(fā)達國家和新興市場國家。這里說的富國是指發(fā)達國家。因新冠肺炎疫情需要增加政府開支，富國的公共債務因此增加了17萬億美元。從全球角度審視公共債務，有兩個突出問題值得關注：一是美國的政府債務在持續(xù)增長。美國財政部計劃今年第二季度發(fā)債高達3萬億美元，創(chuàng)單季最高紀錄。除了財政開支所必須的舉債之外，作為中央銀行的美聯(lián)儲大舉購買美國國債，實行了財政赤字貨幣化，同時又直接貸款給企業(yè)，模糊了貨幣政策和財政政策的區(qū)別，美聯(lián)儲將承擔更多信用和市場風險，從而危及金融市場的穩(wěn)定。二是新興市場國家和地區(qū)的沉重債務可能釀成金融危機。截至2018年，新興市場的債務規(guī)模已經(jīng)高達55萬億美元，債務總額已飆升至新興市場國內(nèi)生產(chǎn)總值的170%。有專家認為，新興市場的債務風險并不是黑天鵝而是灰犀牛。從新興市場國家和地區(qū)，特別是拉美國家出現(xiàn)債務風險的概率看，這些國家和地區(qū)是比較容易發(fā)生灰犀牛事件。但是，目前沉重的債務遍及發(fā)達國家、新興市場國家和發(fā)展中國家，我們應該特別警惕全球巨額債務的聚集可能引爆一場黑天鵝事件。面對新冠肺炎疫情疊加全球債務問題，世界經(jīng)濟擺脫衰退就更難了。

知識延伸

黑天鵝事件是指非常難以預測，且不尋常的事件，通常會引起市場連鎖負面反應甚至顛覆。灰犀牛事件是指太過于常見以至于人們習以為常的風險，比喻大概率且影響巨大的潛在危機。

發(fā)改委：不設GDP增速目標不等于經(jīng)濟增長不重要

據(jù)央視新聞客戶端報道，國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆表示，今年的《政府工作報告》雖然沒有直接提出經(jīng)增長具體目標，但經(jīng)濟增長的內(nèi)容已經(jīng)融在其他經(jīng)濟社會發(fā)展目標之中。寧吉喆表示，今年《政府工作報告》當中提出的發(fā)展目標是“優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，努力實現(xiàn)全面建成小康社會目標任務”。這體現(xiàn)出發(fā)展的目的是為了民生，體現(xiàn)了就業(yè)優(yōu)先，體現(xiàn)了攻堅克難的重點目標任務，體現(xiàn)了“十三五”規(guī)劃收官之年，發(fā)展目標與全面建成小康社會第一個百年目標的銜接。

點評：關于財富的數(shù)量有三個概念：增量、存量和流量。增量是指在某一段時間內(nèi)系統(tǒng)中保有數(shù)量的變化。存量是指系統(tǒng)在某一時源點時的所保有的數(shù)量。流量是指在某一段時間內(nèi)流入或流出系統(tǒng)的數(shù)量。GDP增長指的是一個國家財富創(chuàng)造的增量。今年，中國不設GDP增速目標，不等于否定財富增量的作用。為了保持并提高人民生活水平，適應人口增長，GDP也要適度增長。我們也絕不能忽視財富存量。最新的資產(chǎn)負債表表明，中國的總資產(chǎn)已經(jīng)超過1300萬億元。這是多年的投入、多年的發(fā)展形成的成果。我們的基礎設施，無論是交通、通信、能源、水利，還是市政，都已經(jīng)在這些投入的支撐下形成了很有效的資產(chǎn)。加上家庭資產(chǎn)，就是中國的財富存量。對存量，既要合理而有效地利用，也要科學地調(diào)整它的結構。例如通過財稅政策解決財富存量分配不平等問題。市場體制是讓國民財富增量和存量流動起來的手段。只有改革才能使財富流量發(fā)揮更有效的作用。

“新就業(yè)形態(tài)”順勢而為要補哪些短板？

據(jù)中國新聞網(wǎng)報道，疫情不僅是一場沖擊，也是一個契機。疫情期間，基于移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術的平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展，催生了大量“新就業(yè)形態(tài)”。其中，外賣平臺、網(wǎng)約車平臺、電商平臺等新服務業(yè)平臺成為吸納其他行業(yè)溢出勞動力、穩(wěn)定就業(yè)市場的重要力量。有數(shù)據(jù)顯示，從1月20日至5月24日，美團平臺上新注冊且有收入的“騎手”超過100萬人，這些“騎手”有37.6%來自餐飲等生活服務業(yè)，27.2%來自制造業(yè)企業(yè)，13.8%來自小微創(chuàng)業(yè)者。

點評：在市場經(jīng)濟運營中，任何經(jīng)濟主體都不能游離于法律之外，更不能拒絕執(zhí)行與勞動者有關的法律法規(guī)。有專家指出，當前最突出的就是“新就業(yè)形態(tài)”勞動者法律保障問題。關鍵在于新就業(yè)形態(tài)的發(fā)展不能用老辦法管新問題；不能簡單地將新平臺等同于普通企業(yè)加以監(jiān)管，忽視了平臺的公共屬性和巨大社會治理價值；現(xiàn)行勞動關系制度體系不適應新就業(yè)形態(tài)的發(fā)展，造成了勞動者保障的缺失。任何經(jīng)濟形態(tài)都要堅決保護勞動者利益，“新就業(yè)形態(tài)”自然不能例外。《點石成金》談過，隨著數(shù)字化技術進步，就業(yè)形態(tài)必然發(fā)生變化。集體用工制度向零工制度過渡，失去企業(yè)組織的勞動者可能同時失去了社會保障制度的福利待遇。如此龐大的勞動者隊伍需要社會保障體系保護他們的利益。平臺與企業(yè)不同，但同樣具有經(jīng)營管理功能，其業(yè)務離不開勞動關系的處理。為保護勞動者，平臺應該實行同企業(yè)一樣的勞動關系制度，落實社會保障制度，嚴格執(zhí)行《勞動法》和《勞動合同法》。

效仿臉書、推特？外媒：多家美國公司考慮永久轉(zhuǎn)向遠程辦公

據(jù)中新經(jīng)緯報道，臉書首席執(zhí)行官扎克伯格宣布計劃未來10年重新調(diào)整業(yè)務架構，使4.5萬名員工中至多有一半人可以在家辦公。推特也已于上周宣布允許員工無限期在家辦公。在轉(zhuǎn)向永久遠程辦公方面，科技業(yè)以外的一些公司正在效仿。據(jù)調(diào)查，超過80%的企業(yè)技術提供商表示，上個月企業(yè)客戶在購買通信、協(xié)作和其它遠程辦公工具，高于3月76%。過去一個月，微軟附屬公司領英的遠程工作崗位招聘發(fā)布量增加了28%，使用“遠程”或“居家工作”等詞進行的搜索的數(shù)量增加了42%。

點評：由于防控新冠肺炎疫情需要實行隔離，中國的許多企業(yè)和機構實行了遠程辦公，或稱居家辦公。這條新聞說，多家美國公司考慮永久轉(zhuǎn)向遠程辦公。看來，不在辦公室還能照常辦公，將成為工作方式變革的大趨勢。《點石成金》談過，遠程辦公并非無源之水，無本之木。個人電腦的普及催生了分布式技術，個人可以獨自在家工作，通過互聯(lián)網(wǎng)把工作成果上傳給雇用他的企業(yè)、機構或個人。分布式技術成為遠程辦公的技術基礎，也是遠程辦公的生命力所在。有業(yè)內(nèi)人士表示，當前的危機已經(jīng)把遠程辦公的推廣速度加快了至少10年。一些大企業(yè)已經(jīng)動手收購與遠程辦公相關的初創(chuàng)企業(yè)，建設更為永久性的遠程辦公基礎設施和應用。實行遠程辦公，寫字樓的空置已經(jīng)不可避免，人們不但要對摩天大樓說再見，也要與傳統(tǒng)辦公方式形成的同事關系說拜拜了。打造遠程辦公的全新工作模式和勞動制度，必將改變我們的生產(chǎn)和生活方式。

(編寫 點評 侯若石)(中新經(jīng)緯APP)

《點石成金》第359期。本欄目嘉賓觀點不代表中新經(jīng)緯觀點。中新經(jīng)緯版權所有，未經(jīng)書面授權，任何單位及個人不得轉(zhuǎn)載、摘編或以其它方式使用。