中國國際商會：澳大利亞傾銷、補(bǔ)貼，國內(nèi)大麥產(chǎn)業(yè)遭受嚴(yán)重?fù)p害

原標(biāo)題：中國國際商會：由于澳大利亞的傾銷、補(bǔ)貼行為，國內(nèi)大麥產(chǎn)業(yè)遭受嚴(yán)重?fù)p害

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

“中國對澳大利亞的大麥反傾銷、反補(bǔ)貼案件確實(shí)近期成為了熱點(diǎn)。今天，我想對這個問題給大家作個介紹。”5月25日，商務(wù)部部長鐘山就中國對澳大利亞進(jìn)口大麥征收反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅做出回應(yīng)。

5月18日，中國商務(wù)部發(fā)布公告，認(rèn)定澳大利亞大麥產(chǎn)品對中國出口存在傾銷和補(bǔ)貼，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到了實(shí)質(zhì)損害，且二者之間存在因果關(guān)系，對大麥反傾銷和反補(bǔ)貼案件分別作出肯定性最終裁定。根據(jù)公告，我國決定對澳大利亞進(jìn)口大麥征收73.6%的反傾銷稅和6.9%的反補(bǔ)貼稅，實(shí)施期限自2020年5月19日起5年。

鐘山表示，中國對自澳大利亞進(jìn)口大麥啟動反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查，是依據(jù)中國法律和世貿(mào)組織規(guī)則。這個案件是2018年年底立案的，今年5月18日作出裁決。在這個過程中，我們保障了中澳各方的權(quán)利，聽取了利益相關(guān)方的意見。中國調(diào)查機(jī)關(guān)對這個案子進(jìn)行了為期一年半的調(diào)查，確定澳大利亞大麥存在傾銷、存在補(bǔ)貼，而且對我國的產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)性損害。

至于中國向澳大利亞大麥加征關(guān)稅是否與中澳關(guān)系惡化有關(guān)，鐘山回應(yīng)道，中國采取貿(mào)易救濟(jì)措施是慎重的、克制的。中國與澳大利亞建交以來，中國對澳大利亞發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查只有這一起。同期，澳大利亞對中國發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查有100起。其中，今年以來，澳大利亞對華就發(fā)起了3起。而中國今年以來沒有對任何一個國家發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。所以，在當(dāng)前全球疫情蔓延的背景下，我呼吁世界貿(mào)易組織成員，要團(tuán)結(jié)抗疫，慎用貿(mào)易救濟(jì)措施。

5月26日，中國國際商會秘書長于健龍?jiān)诮邮苡浾唠娫挷稍L時(shí)表示，“中國國際商會對本次最終裁定表示歡迎和支持。”此次“雙反”案件是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)依據(jù)中國法律規(guī)定、運(yùn)用貿(mào)易救濟(jì)手段保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全的正常維權(quán)行為，符合WTO貿(mào)易救濟(jì)規(guī)則。

2018年10月，中國國際商會作為申請人代表國內(nèi)大麥產(chǎn)業(yè)先后兩次向商務(wù)部提出申請，請求對原產(chǎn)于澳大利亞的進(jìn)口大麥進(jìn)行反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查。商務(wù)部于2018年11月19日和2018年12月21日對反傾銷和反補(bǔ)貼案件分別立案調(diào)查。

于健龍說，“該案是中國國際商會履行工作職責(zé)的重要體現(xiàn)。”國內(nèi)大麥產(chǎn)業(yè)多年來因?yàn)椴还�平的傾銷、補(bǔ)貼進(jìn)口而遭受損害，商務(wù)部“雙反”措施將有助于遏制澳大利亞大麥產(chǎn)品的不公平貿(mào)易行為，恢復(fù)扭曲的市場秩序，有助于保護(hù)國內(nèi)大麥上下游產(chǎn)業(yè)鏈的健康發(fā)展，保護(hù)廣大農(nóng)民種植戶的根本利益。

據(jù)中國國際商會收集整理的數(shù)據(jù)顯示，調(diào)查期內(nèi)，澳大利亞大麥進(jìn)口量增、價(jià)跌非常明顯，進(jìn)口量由2014年388萬噸增至2018年418萬噸，2017年最高達(dá)到648萬噸，進(jìn)口價(jià)格由2014年2.11元/公斤下降至2018年的1.83元/公斤，2017年最低價(jià)達(dá)到1.55元/公斤。澳大利亞大麥產(chǎn)品占中國市場份額維持在50%左右的極高水平。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，澳大利亞進(jìn)口大麥存在明顯的傾銷和補(bǔ)貼行為。

“自申請立案到最終裁定，中國國際商會做了大量工作，包括收集和整理各主要產(chǎn)區(qū)大量大麥種植戶相關(guān)數(shù)據(jù)和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)宏觀數(shù)據(jù)及損害數(shù)據(jù)、提交國內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷答卷、到產(chǎn)區(qū)實(shí)地調(diào)研，以及進(jìn)一步提交澳大利亞農(nóng)業(yè)政策和大麥產(chǎn)業(yè)政策、補(bǔ)貼政策及相關(guān)信息和證據(jù)等。”于健龍介紹說。

中國國際商會在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在澳大利亞傾銷、補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品的沖擊下，國內(nèi)大麥產(chǎn)業(yè)遭受了嚴(yán)重的實(shí)質(zhì)損害。2014年至2018年，國內(nèi)大麥種植面積由703.2萬畝下降至614.5萬畝，累計(jì)下降12.61%，產(chǎn)量由181.2萬噸下降至171萬噸，累計(jì)下降5.63%，市場份額由25.08%下降至20.06%，累計(jì)下降5.02個百分點(diǎn)，銷售價(jià)格由2.14元/公斤大幅下降至1.97元/公斤，累計(jì)下降7.94%，每畝利潤由-180.09元下降至-284.68元，累計(jì)增虧58.08%。同時(shí)，傾銷或補(bǔ)貼進(jìn)口產(chǎn)品嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民種植大麥的積極性，對農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展都產(chǎn)生了負(fù)面影響。