中石油建議設“原油地板價”：原油低于40美元時，國內按40美元賣給下游

　　5月26日，中石油官網刊發(fā)一篇名為《保護超低油價下勘探開發(fā) 保障國家能源供應安全》的文章，作者為中國石油(601857,股吧)政策研究室戰(zhàn)略與政策研究處副處長賀新春。　　

　　中石油官網刊文截圖

　　文中提到，2019年我國石油、天然氣對外依存度分別達70.8%、43%，提升油氣能源保障能力關乎國家總體安全。確保我國自產2億噸原油是保障國家能源安全的“應急之需”和“壓艙石”，是平衡國際能源格局的重要砝碼，超低油價環(huán)境下需要國家相應產業(yè)政策和價費稅聯動機制予以保障。

　　中國石油政策研究室戰(zhàn)略與政策研究處副處長賀新春認為，目前超低油價情況下，我國石油勘探開發(fā)存在兩個主要問題：其一，國際油價頻繁劇烈波動對石油勘探開發(fā)可持續(xù)發(fā)展帶來嚴峻挑戰(zhàn)。其二，我國現行油氣行業(yè)財稅價格政策體系設計對勘探開發(fā)的支持保護力度不足。

　　針對這些問題，賀新春提出三點意見和建議：

　　其一，將現行在煉油環(huán)節(jié)成品油價格中設置調控上、下限的政策，前移至勘探開發(fā)和資源進口環(huán)節(jié)。具體建議：在石油勘探開發(fā)環(huán)節(jié)，當國內成品油對應掛靠原油價格低于40美元/桶時，國內勘探開發(fā)企業(yè)生產的原油按40美元/桶“地板價”供應國內煉化企業(yè)，國內成品油價格按40美元/桶原油對應價格不再下調；當國內成品油對應掛靠原油價格高于130美元/桶時，按130美元/桶供應國內煉化企業(yè)，國內成品油價格按130美元/桶原油對應價格不再上調。

　　其二，取消石油特別收益金政策。近年來，國內外經濟環(huán)境和石油企業(yè)生產經營情況都發(fā)生了重大變化，石油行業(yè)已經沒有特別收益，繼續(xù)征收石油特別收益金影響了國內油氣勘探開發(fā)投入，削弱了企業(yè)保障國家能源安全的能力。建議取消石油特別收益金政策，支持石油企業(yè)加大勘探開發(fā)投入力度、增加國內原油產量。

　　其三，國家設立專項支持資金。針對勘探開發(fā)投資大幅增加、極端低油價下效益開發(fā)難度大等實際情況，建議國家按年度投資支出總額的一定比例，設立勘探開發(fā)專項資金，支持致密油、非常規(guī)等低品位資源的有效動用。