全國人大代表楊鏗：建議政府加大對智慧物業的公共投入

本報記者 吳靜 盧志坤 北京報道

“物業企業是城鎮基層治理體系的重要基礎，是行政管理手段下沉的有效手段，發展智慧物業是提升現代化治理水平的重要抓手。”

《中國經營報(博客,微博)》記者獲悉，今年兩會，全國人大代表、藍光控股集團董事局主席楊鏗將聚焦當前城鎮基層治理存在的網絡不健全不通暢等問題。

對此，楊鏗在建議中提出，政府加應大對智慧物業的公共投入，并以此為抓手，構建黨委、社區居委會、物業企業“三位一體”的城鎮基層治理新機制。

構建新型基層治理平臺

今年初的疫情考驗了各行各業，作為一個兼具房地產業及服務性屬性的行業，物業管理在此次疫情中經歷了別樣的“洗禮”。不少物管企業調動線上、線下力量，在公共衛生事件面前積極作為，換來了社會的普遍認同。楊鏗表示：“在此次抗擊新冠肺炎疫情的城市戰疫中，凸顯出物業企業是連接居民、社區居委會、社會組織、商業企業和黨政機關的關鍵節點，是城市基層治理體系中不可或缺的重要環節。”

然而，在網絡化基礎設施較為缺乏的基層，仍然存在諸多問題。疫情期間，《半月談》刊文指出“抗疫考評基層治理十大軟肋”，指出當前基層治理普遍存在機制不健全、部門系統間信息不通暢、缺乏靠前服務的專業化隊伍、工作手段落后效率低等突出問題，對人民生活的安全、保障、便利、品質的多個維度具有顯著影響。

對此，楊鏗認為，發展智慧物業是提升現代化治理水平的重要抓手。以參與抗疫為例，擁有智慧化手段的物業企業利用“物聯網+互聯網+物業服務”的創新服務模式，打通“線下+線上”的立體布防和服務體系，在查找密切接觸者阻斷人傳人、隔離期間遠程問診醫療、無接觸居家生活服務、遠程辦公保障等方面，凸顯了優勢。

以北京、上海、成都等城市為例，部分社區以智慧物業為圓心，結合社區網格化管理，以科技化的手段，打通了物業企業與社區居委會、派出所、衛生防疫、社會組織的快速聯動通道，為社區基層治理網絡全覆蓋、城市治理下沉觸達居民工作生活場景的最后100米，提供了成功樣本。

楊鏗認為，物業企業在抗疫中擔當了大量的公共事務的職能職責，也有基礎有能力在疫情后擔任更長期更廣泛的公共宣傳、預防、建設職能。

據2019年國家統計公報統計，目前我國城鎮常住人口為8.48億人，常住人口城鎮化率為60.6%。而據2018年中國物業協會行業發展年報顯示，全國物業企業服務覆蓋人口約5億人，物業覆蓋率僅58.9%。

因此楊鏗建議，在城市和街鎮，下沉基層治理重心，將物管公司納入基層管理實施體系，構建黨委、社區居委會、物業企業“三位一體”的三級組織統籌管理。同時出臺政策全面擴大規范化物業服務范圍，實現城鎮生活和工作場景物業管理全覆蓋。

具體措施包括：一方面，對市場化物業企業，鼓勵和保護其正常開展物業服務工作的積極性，進一步厘清業委會、業主、物業公司管理和規范業委會職權，出臺政策解決物業收費難、調價難、維修資金啟用難等痛點問題。

另一方面，以政府補貼和政府購買服務等形式，支持物業企業承擔公共服務職能，鼓勵物業服務機構承擔農民安置房、公租房、老舊小區、鄉鎮開放式街區等的物業管理和服務，填補基層治理空白。

加大對智慧物業的建設投入

抗疫實踐表明，智慧物業兼具公共品和商品的價值，是物業企業作為基層治理觸手的迭代升級。智慧物業與智慧城市、智慧社區建設進行系統打通，可實現基于對公民數據管理的國家現代化治理機制的構建。

實際上，近年來，行業對于智慧物業的關注度日益提高。已有不少企業亦通過科技化手段來提升管理效率。以上市企業為主力，百強物業企業科技投入力度在持續加大。2019年，有30余家百強企業智能化建設費用超千萬元，大部分企業智能化建設費用投入在100萬～500萬元之間。不少企業依托科技化、數字化信息管理平臺，在5G時代搶占先機，完成企業智能化轉型升級。

楊鏗提出，要鼓勵物業企業建設智慧物業中臺系統，通過標準化的數據接口將物業現有的生活服務APP、智能安防、遠程問診等服務，與社區黨建、居家養老、行政申請收件審核等公共事務工作的前端交圈，與公安天網聯網分析。借助智慧物業的數據沉淀、分析、抓取、應用，實現對每一個居民的實時在線溝通協作。

為了支持物業行業智慧化轉型和行業升級，楊鏗進一步提出幾點建議：

一是提升并盡快出臺智慧社區行業標準和智慧物業等級評定規定。基于標準和分級，加快出臺針對智慧物業重點企業的專項鼓勵和扶持政策。

二是鼓勵智慧化程度較高的物業行業領軍企業，利用已有的客戶資源和大數據積累，將智慧社區對外向社會延伸——從鏈接家庭和商戶的商業服務系統，擴展至鏈接社區公共服務和民生供需多元化平臺。

三是加大對物業服務公共職能的政府投入。對物業承擔的公共事務進行政策性補貼或政府購買服務。對智慧物業開發積累的大數據，可以實施政府采購，用于社會安全、突發事件處置、不良事件預警、社會征信管理等公共領域。

四是支持行業整合，鼓勵頭部物業企業加強對中小微物業企業的兼并重組，將頭部企業優秀的物業管理標準、智慧物業科技手段，注入被兼并的中小物業公司，以利于智慧化基層治理網絡的均衡鋪設和快速應用。

五是加大對物業行業的融資支持，放寬貸款抵押條件。

（編輯：盧志坤 校對：顏京寧）