西部12省份20年GDP變化：四川仍居首位，貴州逆襲

　　作者： 林小昭

　　[ 截至2019年12月底，全省互聯網企業數量達到360家。從全國來看，貴州省大數據產業發展指數為76，僅次于北京和廣東，位列全國第三位。 ]

　　西部大開發成為當下區域經濟發展聚焦的熱點。

　　5月17日，《中共中央 國務院關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》（下稱《意見》）發布，讓西部大開發再度成為區域經濟發展的熱點話題。

　　自1999年西部大開發戰略啟動以來，迄今已超過20年。1999~2019年的這20年間，西部地區經濟社會發展取得了巨大進步。但由于各種因素影響，不同地方的增長存在較大差異。

　　第一財經記者梳理了西部12省份1999~2019年的GDP變化，其中貴州、陜西和西藏這三個省份的經濟增長超過了15倍，其中貴州高達17.5倍。

　　貴州逆襲

　　2019年，貴州全省地區生產總值達16769.34億元，比上年增長8.3%。而在1999年，貴州的經濟總量僅為907億元。這20年，貴州的經濟發展可以說實現了逆襲。

　　曾經，貴州的人均GDP一直處于倒數第一的位置，是我國經濟社會發展最落后的地區之一。2010年10月26日，貴州召開史上第一次工業發展大會，推出“工業強省”戰略。同年12月26日，108家央企投資貴州47個項目，總投資達2929億元。

　　在工業強省、大力承接產業轉移的同時，近年來貴州強力推進大扶貧、大數據、大生態三大戰略行動，尤其是大數據產業發展相當突出。貴州省通信管理局發布的《2019年貴州省互聯網發展報告》顯示，截至2019年12月底，全省互聯網企業數量達到360家。從全國來看，貴州省大數據產業發展指數為76，僅次于北京和廣東，位列全國第三位。

　　作為國家首個大數據綜合試驗區，貴州加快發展電子信息制造產業、軟件與信息服務產業、通信業，完善“一網一云一平臺”，著力構建產業培育、政府治理、服務民生的大數據發展體系，為全省經濟社會高質量發展提供有力支撐。

　　貴州省社科院研究員茍以勇說，貴州經濟快速增長主要是地方政府準確把握了政策和時機，抓住了發展的機遇。在大力改善交通基礎設施的同時，抓住了東部沿海產業轉移的機會，抓住了產業發展的規律。

　　廈門大學經濟學系副教授丁長發分析，進入新世紀后，貴州高速公路、高鐵等基礎設施大規模建設，極大地改善了貴州發展的環境，同時積極對接東部沿海地區人才優勢和先進理念。近年來，貴州的大數據發展也做得很不錯，加上煙酒產業、旅游業等獨特資源的發揮，經濟快速增長。

　　陜西的GDP也在20年中增長了15.2倍，在12省份中位居第二。陜西經濟的快速增長，一方面得益于進入新世紀后能源價格飛漲，依賴煤炭、石油等能源資源的陜北地區經歷了一輪快速增長。另一方面，2014年后，雖然能源價格下行，但陜西所受到的沖擊遠比東北、山西、內蒙古要小。

　　陜西省城市經濟文化研究會會長張寶通對第一財經記者分析，進入新世紀后，陜北重點建設能源化工基地，實現了跨越式發展。同時，陜北的煤炭質量比較好，銷路也就比較好。此外，相比東北、山西等地，陜西的產業結構比較齊全，既有陜北的煤炭石油能源產業，也有關中的裝備制造等產業，抗風險能力較高。

　　尤其是2018年2月，國家發改委和住房城鄉建設部正式發布《關中平原城市群發展規劃》，關中平原城市群定位為建設具有國際影響力的國家級城市群，西安正式成為第9個國家中心城市，陜西的創新發展和轉型升級不斷加快。

　　丁長發分析，關中平原有歷史時期沉淀下來的基礎，比如三線時期的產業建設、大量的高教資源等，還有近年來獲批的國家級新區、國家中心城市等各種利好，在營商環境、體制機制改善后，發展比較快。

　　西北仍落后西南

　　從經濟總量位次來看，1999年位居前三的是四川、廣西和云南，GDP分別是3711.6億元、2001.68億元和1899.82億元；到2019年，位居前三的是四川、陜西和重慶，其中四川已達4.66萬億，陜西、重慶、云南和廣西都是身處兩萬億梯隊。

　　從位次變化來看，20年來，貴州、陜西和重慶上升明顯，其中貴州從12個省份中的第9位上升至第7，重慶從第5上升至第3，陜西從第4上升至第2；相比之下，原本位居第2的廣西，2019年卻退至第5，原本第3的云南降至第4，原本第8的甘肅降至第9。

　　從具體的GDP數據看，甘肅和廣西近20年的增長均低于10倍，是過去20年中西部增長較慢的省份。此外，青海、內蒙古和新疆近20年的GDP增長也低于西部平均水平。

　　丁長發說，甘肅面積大，人口不多，受自然地理條件約束也比較大。另外甘肅的營商環境也有待提高。相比之下，雖然廣西靠近第一經濟大省廣東，又有北部灣等優良的條件，氣候也不錯，但這些并沒有充分轉化為發展優勢。當前廣西的基礎設施、營商環境、對接大灣區等方面都有較大提升空間。

　　今年廣西的政府工作報告指出，廣西將以“五網”建設為重點，加速構建現代化基礎設施體系。采取超常規舉措，開展“五網”（交通網、能源網、信息網、物流網、地下管網）建設三年大會戰，逢山開路、遇水架橋，加速通達通暢，促進要素集聚，筑牢發展硬支撐。

　　廣西財經學院教授鄭鐵橋認為，廣西的區位優勢還是比較不錯的，但原有的基礎薄弱，發展比較滯后，現在無論是工業化還是城鎮化正處于一個加快發展的階段。

　　從大的空間區域來說，近年來大西北地區經濟增長不如西南地區。丁長發說，西北地區生態環境較為脆弱，人口較少，產業結構相對單一。相比之下，西南地區人口稠密，市場更大，氣候宜居，又有過往沉淀下來的產業基礎，產業結構也更為豐富，隨著長江經濟帶加快發展，西南地區也進入發展快車道。

　　尤其是西南的貴州、云南等地城鎮化潛力大，在基礎設施大幅改善后，隨著一些工業項目的上馬，云貴地區原有的電力等能源優勢也逐漸轉化為工業項目，拉動當地經濟快速增長。

　　另一方面，當前中心城市和城市群正在成為承載發展要素的主要空間形式。由于西部地區不少省份經濟發展的客觀條件比較差，這就更需要集約化發展，充分發揮中心城市和城市群對區域的引領帶動作用。

　　此次《意見》也提到，因地制宜優化城鎮化布局與形態，提升并發揮國家和區域中心城市功能作用，推動城市群高質量發展和大中小城市網絡化建設。

　　《意見》還指出，要加強西北地區與西南地區合作互動，促進成渝、關中平原城市群協同發展，打造引領西部地區開放開發的核心引擎。推動北部灣、蘭州－西寧、呼包鄂榆、寧夏沿黃、黔中、滇中、天山北坡等城市群互動發展。支持南疆地區開放發展。