關注新能源汽車產業和中國汽車“走出去” 全國人大代表王鳳英提五項議案建議

　　十三屆全國人大三次會議將于2020年5月22日在北京召開。作為第十一屆、第十二屆和第十三屆全國人大代表，長城汽車(601633,股吧)總裁王鳳英今年將第13次參會。基于所在行業實踐和深入調研，本次大會，王鳳英代表就中國汽車高質量發展和全球化路徑等問題提出了五項議案建議，分別為：《關于加快實現節能減排戰略目標 促進社會和諧 鼓勵小型電動車發展的建議》、《關于大力推動氫能產業持續健康發展 促進能源和動力轉型升級的建議》、《關于加大“一帶一路”背景下中國汽車“走出去”支持力度的建議》、《關于減輕企業負擔節約社會資源 實現汽車消費信息整合升級的建議》、《關于當前汽車社會下建立機動車智能檢測體系的建議》。同時，王鳳英代表還與全國人大代表、吉利控股集團董事長李書福，聯名提交了《關于將車輛購置稅由中央稅改為中央地方共享稅的建議》。

全國人大代表、長城汽車總裁王鳳英

　　作為汽車行業的杰出代表，王鳳英代表今年的議案建議依然聚焦汽車產業，在國際國內產業競爭加劇、格局面臨重塑的背景下，著重關注了中國汽車產業小型電動車發展、氫能源產業發展、中國汽車“走出去”、機動車智能檢測和汽車消費信息整合升級中的突出問題，以推動中國汽車產業創新與高效發展。

　　以降低能耗、資源節約為導向 鼓勵小型電動車發展

　　近年來，小型電動車技術、品質不斷提升，相比中大型電動車更為經濟環保，更符合現階段大城市低收入家庭及小城鎮居民短途出行需求和購買能力。小型電動車的發展具有重大的經濟和生態價值，對保障國家能源安全、實現全面小康戰略目標具有重要意義。

　　然而，受行業政策、行業認知等因素影響，小型電動車發展受到一定阻礙，市場份額大幅下降。在新的歷史階段，有必要重新思考新能源汽車產業的發展方向，尋求新的增長點助力整個產業持續平穩向上，在促進經濟增長的同時帶動社會進步。

　　針對目前小型電動車發展中存在的問題，王鳳英代表建議：

　　一、確立小型電動車產品標準；

　　二、制定以降低能耗為導向的新能源汽車補貼標準；

　　三、給予小型電動車稅費優惠；

　　四、加強動力電池回收利用管理，凸顯小型電動車優勢。

　　加強國家頂層設計規劃和政策引導 解決氫能產業鏈瓶頸問題

　　氫氣來源廣泛，適合大規模生產、儲存和運輸，將可再生能源電解水制氫與燃料電池發電相結合，可為交通運輸和電力等行業提供高效清潔的電能和熱能，在我國能源轉型升級和新舊動能轉換過程中，起到不可或缺的能源載體作用。

　　目前，我國氫能產業在基礎研究、核心材料、關鍵部件、制造工藝和集成控制等方面還落后于國際先進水平，氫能產業鏈、標準和法規還有待進一步完善。以上諸多因素制約著我國氫能產業大規模商業化推廣，急需國家頂層設計規劃和政策引導，解決整個氫能產業鏈中存在的問題。

　　因此，王鳳英代表建議：

　　一、政府引導加大氫燃料電池基礎科研投入，突破核心材料和關鍵部件的技術瓶頸，促進產品國產化；

　　二、鼓勵、推動各地因地制宜開展氫能示范應用，鼓勵地方政府創新激勵方式，推動大規模產業集群的形成；

　　三、通過政策引導社會資本投入，鼓勵能源企業牽頭建立穩定、便利、低成本的氫能供應體系；

　　四、完善標準法規建設，加快氫氣納入能源管理體系后的管理細則制定；

　　五、制定國家級頂層氫能規劃，合理規劃加氫站，制定長期穩定的燃料電池汽車發展政策。

　　制訂中國汽車“走出去”國家戰略 護航中國邁向世界汽車強國之路

　　中國汽車“走出去”是企業發展壯大的必由之路，更是國家建設制造強國的戰略需要，是中國邁向世界汽車強國的必由之路。新形勢下，“一帶一路”建設為中國汽車“走出去”提供了巨大的機遇。

　　然而，面對日益復雜的國際環境和競爭格局，中國汽車“走出去”仍面臨諸多困難和問題，如汽車出口價格低廉、“走出去”模式單一、品牌影響力不足、金融服務瓶頸凸顯、合規風險掌控能力不足等。

　　中國汽車“走出去”是一個系統性工程，諸多問題的解決需要國家從頂層設計層面加大支持力度。因此，王鳳英代表建議：

　　一、制定中國汽車“走出去”國家戰略，推動汽車強國建設；

　　二、引導新能源汽車出口新增長點，強化對出口企業的管理；

　　三、建立汽車質量品牌評價體系，加強品牌培育；

　　四、搭建“一帶一路”綜合服務平臺，護航企業“出海”；

　　五、優化跨境金融政策支持，加大對汽車企業“走出去”的金融支持力度；

　　六、建立健全風險防控和權益保障機制，保護中國汽車企業利益。

　　搭建汽車消費信息大數據平臺惠企惠民

　　中國汽車產業自2018年下半年以來告別高速穩定增長，轉型與升級，已成為產業新標簽。對汽車消費環節而言，改變過去粗放的經營管理模式，以信息化工具深耕細作，滿足消費者對美好汽車生活的需求，已成為當務之急。在這一過程中，“互聯網應用”作為我國信息產業的長板，與汽車消費環節相結合，將有能力為企業與消費者提供更多便利。

　　以汽車標識為例，2016年12月，北京地區全面啟動機動車車輛保險（包括交強險和商業險）電子保單試點。2020年3月1日，機動車檢驗合格標志電子化先后推廣至全國16個城市。由此可見，通過電子支付類手段實現紙質證書所承載的功能，已經有很好的范例支持，且符合當前信息化、智能化發展趨勢。

　　因此，王鳳英代表建議：

　　一、打通電子化流程，節約社會資源；

　　二、搭建大數據平臺，減輕企業與消費者負擔，包括政府加快大數據中心建設進程，并采取多證合一的形式改變過去紙質證書繁多的情況，以綜合性二維碼或其他可識別的電子憑證，代替紙質證書。

　　建立機動車智能檢測體系 促進汽車社會發展

　　近年來，我國機動車保有量快速增長，2019年我國機動車保有量已達3.48億輛，機動車駕駛人數量達4.35億人。機動車保有量增長與道路交通事故頻發、空氣質量惡化的矛盾日益突出，對完善機動車檢測管理和增強機動車檢測能力提出新要求。與此同時，我國計算機、大數據、車聯網、遙感測試等技術發展迅速，為機動車智能檢測提供了成熟的技術條件。

　　對此，我國持續推進機動車檢測改革，推動了機動車檢測行業的快速發展進步。但面對不斷驟增的檢測需求及嚴峻的環境問題，我國機動車檢測仍面臨不少問題，如機動車檢測供需矛盾突出、機動車檢測滯后于新技術的普及應用等，直接影響到汽車行業及汽車社會發展，需要國家層面推動建立機動車智能檢測體系。

　　因此，王鳳英代表建議：

　　一、完善道路安全法相關法規檢測要求，細化汽車檢測標準及檔期；

　　二、政策推動機動車檢測技術向智能化、大數據方向發展，全面提升機動車檢測效率；

　　三、推動建立機動車智能檢測體系，完善數據共享和使用機制，解決車檢難問題。

　　此外，王鳳英代表與李書福代表聯名提交的《關于將車輛購置稅由中央稅改為中央地方共享稅的建議》提出，車輛購置稅應發揮組織財政收入和經濟調節兩方面作用。建議將車輛購置稅由中央稅改為比例為50:50的中央地方共享稅，并將調整后的車輛購置稅地方財政收入，以適當比例用于汽車企業新技術研發以及促進汽車消費。

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