地方新基建施工圖漸明 二季度投資增速將反彈

翟超/制圖

證券時報記者 江聃

地方版的新基建相關建設方案正在加速落地。據證券時報記者不完全統計，截至5月14日，全國累計有十余個省份或地區出臺相關方案計劃。業內人士表示，政策引導有利于營造良好的行業發展環境。但不同地區的基礎不同，結合自身條件循序漸進是最優選。財政政策、貨幣政策持續發力，為基建投資項目提供了充足的資金保障，二季度投資增速將明顯反彈，相關投資對經濟的拉動作用在下半年將會體現的更明顯。

地方新基建

新政密集發布

4月20日，國家發改委首次明確新型基礎設施的范圍，明確新型基礎設施是面向高質量發展需要，提供數字轉型、智能升級、融合創新等服務的基礎設施體系。

近期中央多次強調加快推進新型基礎設施建設。僅5月上旬，上海、江蘇、山東青島、貴州、甘肅、云南昆明等多地出臺政策文件推進新型基礎設施建設。

記者注意到，這些文件主要圍繞5G、工業互聯網等重點領域，在部分文件中，明確了新基建發展的量化目標。如：《上海市推進新型基礎設施建設行動方案 （2020-2022年）》的通知提出，明確未來三年新建3.4萬個5G基站；加快布局全網賦能的工業互聯網集群，建設100家以上無人工廠、無人生產線、無人車間，帶動15萬企業上云上平臺等；貴州省深入實施基礎設施“六網會戰”中，在互聯網方面，將加快5G網絡建設，力爭建成5G基站2萬個，實現縣縣通5G。計劃完成投資160億元左右。

此外，個別地區還就新基建建設服務出臺了專門文件。如：甘肅特別針對新基建的用地服務保障出臺文件，明確了新型基礎設施建設領域用地范圍。也有地方發布了建設標準。如：雄安新區發布了智能城市建設標準體系框架（1.0版本）和第一批標準成果，設立智能城市專項工程，已經啟動38個政府投資項目，以及多個社會投資的通信網絡、5G基站、智能化應用等項目。

一位券商負責債券發行部門的人士對證券時報記者表示，政策文件是政策導向的體現，有利于營造良好的行業發展環境。但不同地區的基礎不同，結合自身條件循序漸進是最優選。

中國科學院科技戰略咨詢研究院隆云滔博士認為，需要有效的制度來界定政府和市場的邊界，降低交易成本和投資運營風險，以充分發揮新基建的社會經濟功能。

國家發改委創新和高技術發展司司長伍浩此前曾透露，下一步將加強頂層設計，研究出臺推動新型基礎設施發展的有關指導意見。

新基建等重點項目

投資落地加力

5月6日召開的國務院常務會議提出，要加快推進國家規劃已明確的重大工程建設，用好已下達的中央預算內投資和地方政府專項債，盡快形成實物工作量。

在各地公布的2020年年度重點基礎設施項目投資計劃中，不少省份部署了新基建推進項目。根據賽迪顧問收集分析的26個省（直轄市、自治區）情況顯示，安徽、廣東、浙江的新型基礎設施項目數絕對量較大，分別達到280項、165項、109項；河北、山東、廣東的新型基礎設施數量占比較高，分別達到43.5%、35.0%、34.1%。

新基建項目的投資和落地力度持續加大。5月初，廣州舉行首批數字新基建重大項目簽約及揭牌活動上簽約項目共73個，總投資規模約1800億元，項目覆蓋人工智能、大數據中心、工業互聯網等數字新基建重點領域。昆明市也明確將在5G、人工智能、工業互聯網及物聯網、“智慧+”等領域打造新型基礎設施，重點項目394個，今年計劃完成投資589.84億元。上海的方案中，目前已初步梳理排摸了未來3年實施的第一批48個重大項目和工程包，預計總投資約2700億元。

前述機構人士表示，財政政策、貨幣政策持續發力，為基建投資項目提供了充足的資金保障，二季度投資增速將明顯反彈，相關投資對經濟的拉動作用在下半年將會體現的更明顯。