棚改專項債將恢復發行，僅支持已開工項目且不得用于貨幣化安置項目

　　原標題：獨家丨棚改專項債將恢復發行，僅支持已開工項目且不得用于貨幣化安置項目

　　來源：21世紀經濟報道

　　最快將于6月發行。

　　21世紀經濟報道記者了解到，棚改專項債將恢復發行，部分地方已在梳理棚改專項債項目清單。監管部門對本次棚改專項債提出三個要求，一是此次棚改專項債僅支持已開工項目，且不得用于貨幣化安置項目。

　　二是棚改項目必須納入年度棚改計劃任務。三是棚改項目信息與相關材料要件信息一致，如立項批復、用地預審、“一案兩書”等。

　　西部省份某地市債務辦人士表示，當前地方財政收支矛盾突出，棚改專項債對地方財政的支撐作用依然明顯：已實施的棚戶區改造在建項目在無后續資金支持的情況下，地方難以籌集資金支持項目建設，容易出現“半拉子”項目。因此，繼續適當發行棚改專項債券，重點支持在建項目建設，有助于防止形成“半拉子”工程。

　　江浙地區一債務辦人士表示，建設部門已在統計棚改項目的情況。“年初不讓發棚改債，一些項目資金鏈已經緊張。如果后續還不發棚改債，有的地方可能會通過其他方式舉債形成隱性債務。”該人士表示，“今年發債項目要求挺高的，可能一些地方發其他類型專項債有難度，而棚改債比較成熟，各地都可以發。”

　　Wind數據顯示，2019年棚改專項債發行0.7萬億，占全國專項債發行規模的三分之一，是發行規模最大的專項債種類。不過由于棚改專項債形成的實物工作量有限以及對投資拉動不足，監管部門要求今年1.29萬億提前批專項債不得用于棚改領域。

　　今年3月，各地上報新一批專項債項目時，監管仍要求不得用于棚改領域。4月財政部已下達第三批一萬億專項債額度。這意味著提前批2.29萬億專項債均不能投向棚改領域。

　　4月29日，十三屆全國人大常委會第十七次會議表決通過了關于十三屆全國人大三次會議召開時間的決定。根據決定，十三屆全國人大三次會議將于2020年5月22日在北京召開。屆時，全年專項債額度將得以確定。

　　市場預計，全年專項債額度將在3.5萬億左右�？鄢�提前批2.29萬億額度后，后續還剩余1.21萬億的規模。根據最新監管政策，后續1.21萬億專項債額度中將有部分投向棚改領域，棚改專項債最快將于6月發行。