國務(wù)院第七次全國人口普查領(lǐng)導小組辦公室負責人就全國人口普查綜合試點工作答記者問

1.日前，國家統(tǒng)計局在江蘇省鎮(zhèn)江市京口區(qū)的象山街道開展第七次全國人口普查綜合試點工作。請問為什么要開展試點？

綜合試點是對即將開展的正式普查登記的一次實戰(zhàn)預(yù)演，是對前期各項準備工作的一次實地檢驗。通過綜合試點，一是對普查方案進行全面檢驗。普查方案是開展普查的行動指南和操作規(guī)范，其內(nèi)容包括普查區(qū)域劃分及繪圖、宣傳動員、普查指導員和普查員選聘及培訓、行政資料整理、摸底、登記、數(shù)據(jù)處理等在內(nèi)的所有環(huán)節(jié)，綜合試點就是對這些方面進行全面檢驗和測試，驗證普查方案是否科學可行。通過試點發(fā)現(xiàn)的好做法，要堅持和推廣；發(fā)現(xiàn)不可行的做法，要改正和完善。二是對普查新做法進行全面檢驗。根據(jù)新形勢的需要，這次人口普查將探索采用很多新的做法，包括互聯(lián)網(wǎng)自主填報、電子設(shè)備采集、數(shù)據(jù)實時直接上報、行政記錄比對以及推行大數(shù)據(jù)運用等，同時對普查指標也進行了一些調(diào)整。這些新做法是否可行將直接關(guān)系到普查的成敗，試點就是要通過實地檢驗為全面推行提供經(jīng)驗。三是對普查組織模式進行全面檢驗。要通過綜合試點，檢驗組織環(huán)節(jié)中哪些節(jié)點是關(guān)鍵點，哪些節(jié)點是可能的薄弱環(huán)節(jié)，以便把握全面普查時工作的重點和重心。這都需要通過試點加以發(fā)現(xiàn)，加以完善。扎實做好綜合試點工作，對完善普查方案和組織模式，有效推行新做法，高質(zhì)量完成普查各項任務(wù)十分重要，意義重大。

2.試點工作是如何安排的？和正式普查有何區(qū)別？

國務(wù)院第七次全國人口普查領(lǐng)導小組辦公室和國家統(tǒng)計局于3月17日聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展第七次全國人口普查綜合試點的通知》，對試點工作進行統(tǒng)一安排部署，國家、省人口普查辦公室和試點所在市、區(qū)人口普查領(lǐng)導小組共同組成試點領(lǐng)導機構(gòu)，負責綜合試點的組織領(lǐng)導工作。

試點調(diào)查的標準時點為2020年5月7日零時，在江蘇省鎮(zhèn)江市京口區(qū)的象山街道進行。試點調(diào)查以戶為單位進行，在本戶登記的人口包括：（1）調(diào)查時點居住本戶的人；（2）戶口在本戶，調(diào)查時點未居住本戶的人。調(diào)查的主要內(nèi)容包括：姓名、公民身份號碼、性別、年齡、民族、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動、婚姻生育、死亡、住房情況等。試點調(diào)查對象、調(diào)查內(nèi)容與普查保持一致。

為確保試點工作取得成效，在業(yè)務(wù)流程和調(diào)查方法的安排上與正式普查也保持一致，包含了戶口整頓、區(qū)域劃分、行政資料整理、物資準備、調(diào)查人員選聘與培訓、摸底、登記、比對復查、編碼、質(zhì)量控制和驗收、數(shù)據(jù)處理等環(huán)節(jié)。調(diào)查登記采用調(diào)查員入戶詢問、當場填報，或由調(diào)查對象自主填報等方式進行。

3.試點工作中會應(yīng)用哪些新技術(shù)、新方法提高普查數(shù)據(jù)質(zhì)量與工作效率？

根據(jù)新形勢的需要，這次試點按照正式普查方案設(shè)計，全面推行電子化方式開展普查登記，提高普查信息化水平。

首先，運用地理信息系統(tǒng)開展普查區(qū)域劃分與建筑物標繪，運用PAD和智能手機進行數(shù)據(jù)采集，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時上傳，同時，通過云處理技術(shù)提高數(shù)據(jù)存儲與處理效能，構(gòu)建數(shù)據(jù)安全保障屏障，確保普查數(shù)據(jù)安全保密可靠。其次，充分利用互聯(lián)網(wǎng)普及技術(shù)，拓展數(shù)據(jù)采集方式，開發(fā)住戶自主填報程序，由住戶自行填寫調(diào)查表，既減輕調(diào)查員負擔，又滿足住戶不愿被過多打擾的要求。此外，為進一步提高普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，試點廣泛應(yīng)用部門行政記錄，開展數(shù)據(jù)比對核查，推進大數(shù)據(jù)在普查中的應(yīng)用。

4.第七次全國人口普查下一步將開展哪些工作？普查對象需要配合哪些具體工作？提前準備何種基礎(chǔ)信息資料？

第七次全國人口普查的標準時點是2020年11月1日零時。現(xiàn)在離正式普查僅有半年的時間，時間非常緊張、任務(wù)非常艱巨。下一步國務(wù)院人普辦將在認真組織實施綜合試點的基礎(chǔ)上，對這次試點進行全面總結(jié)，進一步完善普查方案和各項實施細則，并盡快印發(fā)各地。同時，將按照第七次全國人口普查工作進度安排，加快推進普查的各項準備工作，包括普查區(qū)域劃分、宣傳動員、普查指導員和普查員選聘與培訓以及摸底調(diào)查等，為正式入戶登記打好基礎(chǔ)。

人口問題是關(guān)乎國家經(jīng)濟、社會發(fā)展的基礎(chǔ)性問題，人口態(tài)勢的發(fā)展變化既影響國家經(jīng)濟社會發(fā)展，也與個人和家庭生活息息相關(guān)。所以，通過人口普查，采集人口基礎(chǔ)信息，不僅為國家“大家”，也為家庭“小家”。所以，普查對象應(yīng)嚴格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》《全國人口普查條例》的規(guī)定，真實、準確、完整、及時地提供人口普查所需的資料，如實回答相關(guān)問題，不提供虛假信息，不隱瞞、偽造有關(guān)情況。希望社會公眾能夠積極參與人口普查，大力支持人口普查工作，熱情配合普查員開展調(diào)查，確保普查數(shù)據(jù)真實準確。

在普查員入戶登記前，普查對象需要準備好身份證件，提前了解外出家庭成員的現(xiàn)住地址等信息，等待普查員上門登記。我們倡導普查對象進行自主填報，住戶如需自主填報則在普查員入戶摸底時向普查員說明，請普查員提供自主填報入口，按照自主填報要求按時如實申報信息。