新基建區域布局加速 各地出臺重磅政策向數字經濟傾斜

　　雖然在疫情影響下，我國一季度主要經濟指標明顯下滑，但產業升級并未停下，特別是以新產業、新產品和新商業模式為代表的新動能逆勢增長。

　　在此背景下，作為我國穩投資、調結構、擴內需的關鍵新引擎，新基建在區域布局中的重要性越發凸顯，也得到了各地的重視。不少省份在一季度后陸續發布相關政策，結合自身實際，加速布局。

　　集中布局數字經濟

　　國家發改委近期首次明確了“新基建”的范圍，主要包括信息基礎設施、融合基礎設施和創新基礎設施3個方面。其中，信息基礎設施包括以5G、物聯網、工業互聯網、衛星互聯網為代表的通信網絡基礎設施，以人工智能、云計算、區塊鏈等為代表的新技術基礎設施，以數據中心、智能計算中心為代表的算力基礎設施等。

　　按照上述界定，賽迪顧問收集分析了全國已經公開的26個省份的年度重點基礎設施項目投資計劃，從分析報告結果來看，安徽、廣東、浙江的新型基礎設施項目數絕對量較大，分別達到了280、165和109項，而河北、山東、廣東的新型基礎設施項目數量占比較高，分別達到了43.5%、35.0%及34.1%。

　　“根據現有投資計劃，我國新型基礎設施建設仍具有東部地區引領、中西協調的區域格局態勢�！鄙鲜龇治鰣蟾孀珜懭�、賽迪顧問股份有限公司城市經濟研究中心總經理王高翔接受第一財經記者采訪時表示，納入省級重點投資計劃的新型基礎設施項目，東部地區共有406項、中部地區373項、西部地區216項，而東北地區僅有2項。

　　不過他也補充道，疫情發生后，無論是新基建還是傳統基建，各地應該還會進一步加大投入力度，所以這個數據比例后續應該還會略有變動。

　　值得注意的是，各地近兩月加大了對數字經濟的布局，陸續發布了相關政策。

　　在4月24日召開的安徽省政府新聞發布會上，安徽省表示今年計劃開工億元以上重點項目2583個、年度計劃投資4500億元以上。并聚焦重大基礎設施、戰略性新興產業、公共衛生、物資儲備體系建設、老舊小區改造、城鄉冷鏈物流以及信息基礎設施、融合基礎設施、創新基礎設施等領域，持續謀劃儲備一批重大項目，充實各級重點項目庫，逐一制定前期工作推進節點計劃。

　　福建省在4月22日公布了該省數字經濟重點項目。數據顯示，福建省2020年度數字經濟重點項目251個，總投資5878億元，2020年度計劃投資1084億元。其中，數字新基建項目52個，總投資729億元，年度計劃投資286億元；數字經濟產業項目192個，總投資4425億元，年度計劃投資687億元；數字經濟重點園區項目7個，總投資724億元，年度計劃投資111億元。

　　早一些的4月13日，上海公布了《上海市促進在線新經濟發展行動方案（2020-2022年）》，提出加快建設智能物流、生鮮冷鏈、新能源車充電樁、智能交通地圖系統公共底座、大數據中心、工業互聯網等城市基礎體系，支撐產業鏈發展；加快建設5G引領的智能網絡基礎設施，重點支持5G、新型城域物聯專網、IDC等信息基礎設施的示范應用和模式創新；加快推動新型網絡基礎設施規劃布局，建設新型互聯網交換中心，提高通信連接速度、國際出口帶寬和計算存儲能力。

　　同樣是4月中，江蘇省制定了加快推進數字“新基建”擴大信息消費和支持發展5G網絡的政策意見，將加快建設5G、大數據中心、新能源汽車充電樁等新型基礎設施，今年計劃新建5G基站5.2萬座，完成相應投資127億元。

　　而在信息基礎設施方面，5G更是各項新興技術運行的基礎，各地也在加緊布局。

　　上述分析報告顯示，5G方面，據不完全統計，目前有19個省份的政府工作報告將“推進5G通信網絡建設”列入2020年重點工作，其中有6個省份明確規劃了2020年新建5G基站的數量，合計超過17.8萬個，廣東、浙江、江蘇計劃新增基站數均超過5萬個。數據中心方面，國內在運營的數據中心主要集中在京津冀城市群、長三角城市群、粵港澳大灣區等地區，共占據整體市場50%以上的份額。

　　各地側重不同

　　根據賽迪顧問4月下旬公布的《我國各省區市“新基建”發展潛力白皮書》，北京、廣東、上海、江蘇等地無論是創新投入還是產出均處于全國前列，不過在產業支撐方面，中部地區加速崛起。

　　比如，湖北、安徽、河南、湖南等中部省份不斷優化營商環境，積極承接東部地區產業轉移、引進高端項目，產業提質增效效果明顯。

　　萬博新經濟研究院副院長劉哲告訴記者，鼓勵發展新經濟要有針對性的新舉措。在破舊立新過程中，要更多依靠市場的力量，加快要素市場改革，促進資源從低效率部門向高效率部門轉移，給予新經濟發展一定的試錯空間和政策容忍度。

　　他還表示，新經濟的發展需要依靠市場的力量決定創新的區域和方向，比如一二線城市在人才方面具有一定的優勢。與傳統工業企業相比，新經濟對于礦產、土地等資源的依賴性下降，區域特征并不是固化的，關鍵看各地方政府誰能夠營造出適應新經濟發展的營商環境高地。

　　上述分析報告也顯示，對于不同領域的新基建，各地區也有不同側重。

　　信息基礎設施方面，尤其是數字基礎設施，廣深一帶5G硬件相對較多，北京的人工智能、云計算技術突出，上海工業領域有優勢，尤其是和二產、三產融合方面。另外新基建中融合基礎設施部分涉及的智慧交通內容等，長三角區域處于絕對領先的狀態。

　　王高翔說，近幾年隨著信息技術的廣泛應用，一些城市依托自身的新型基礎設施優勢脫穎而出，如貴陽的大數據、上海松江的工業互聯網。“城市完全可以依托新型技術設施的布局和高標準建設來豐富產業場景供給，進而形成具有較強特異性和競爭力的核心優勢，推動相關產業的集聚發展�！绷硗�，城市在推進新型基礎設施建設時也應以“適度超前”作為導向，以高水平建設推動城市新型基礎設施的服務能力與供給水平超前于城市短期發展需要。