上海發力在線新經濟 疫情中這些領域站上風口

　　本次疫情發生以來，生鮮電商、無人工廠、云會議、在線醫療等在線新經濟行業快速發展。尤其是復工復產后，這些領域的應用和發展也是支撐經濟行穩致遠的重要手段。

　　4月13日，上海公布了《上海市促進在線新經濟發展行動方案（2020-2022年）》（下稱《行動方案》），提出集聚“100+”創新型企業、推出“100+”應用場景、打造“100+”品牌產品、突破“100+”關鍵技術等行動目標，聚焦12大發展重點，實施6項專項行動，落實5條保障措施，支持在線新經濟發展。

　　萬博新經濟研究院副院長劉哲對第一財經記者表示，從經濟發展角度，新經濟大多數是以互聯網為核心基礎設施，以數據為核心資源，其增長空間不受到傳統自然資源和環境的限制，發展潛力巨大，是推動中國經濟向更高質量、更可持續發展的有效路徑。而且，通過新技術、新理念、新流程等重塑傳統產業的核心競爭力，也能為傳統產業賦能，推動傳統產業從提高生產效率到提升產品質量，再到提升產品價值。

　　12大重點領域

　　根據《中國互聯網發展報告2019》，2018年，中國數字經濟規模達31.3萬億元，占GDP比重達34.8%，數字經濟已成為中國經濟增長的新引擎。

　　本次疫情雖然使生產方式、生活方式、消費方式都有一些改變，但很多企業同時也在危機中根據新需求開拓了新業務，對產業發展既是挑戰也是機遇。

　　近日，國家發展改革委、中央網信辦印發《關于推進“上云用數賦智”行動 培育新經濟發展實施方案》的通知，提出在已有工作基礎上，大力培育數字經濟新業態，深入推進企業數字化轉型，打造數據供應鏈等發展目標。

　　而在上海，不管是《關于完善重大疫情防控體制機制 健全公共衛生應急管理體系的若干意見》，還是即將向社會公開發布的《上海市擴大有效投資穩定經濟發展若干政策措施》，都從多個維度為經濟發展提供制度供給。在這些文件中，基本都可以看到關于新興技術、大數據、技改等相關的內容。

　　在13日公開的《行動方案》中，上海明確4個“100+”行動目標，并聚焦12大發展重點，涵蓋了經濟社會發展的各個領域。

　　上海市經信委主任吳金城說，上海作為一個超大型城市，產業門類齊全、企業創新踴躍，應用場景豐富。制定發布促進在線新經濟發展的《行動方案》，就是對這段時期涌現出的好做法加以固化和推廣，打造經濟新場景新動能，助力疫情防控和經濟轉型升級。

　　具體來看，12大發展重點分別是：無人工廠、工業互聯網、遠程辦公、在線金融、在線文娛、在線展覽展示、生鮮電商零售、“無接觸”配送、新型移動出行、在線教育、在線研發設計、在線醫療。

　　萬博新經濟研究院院長滕泰曾表示，當一個制造業產品價值，其中有50%以上是軟價值時，就可以叫做軟性制造業。例如蘋果手機、默克制藥等，雖然都是制造業，但是它們的價值主要在于研發、設計和品牌。還有很多知識產業、文化娛樂產業、信息傳媒產業、新金融、高端服務業，都是不消耗自然資源、滿足人們精神需求的軟產業，這些新經濟和軟財富是工業革命完成以后的主要經濟增長潛力所在。

　　而在劉哲看來，上海發布的《行動方案》涵蓋范圍廣，“不僅包含了制造業的轉型升級領域，又包括了軟產業的領域，比如文化娛樂、會展經濟、在線教育、電商零售等，體現了上海市對于在線新經濟的高度重視以及未來發展的決心�！�

　　她告訴記者，方案除了涉及范圍廣，還明確了包容審慎的“沙盒”監管模式。

　　劉哲解釋稱，經濟發展具有高創新性的特征，要求監管的包容性也更高。無論是新產業、新業態或新的商業模式，沒有破壞性創造就很難有生產力突破性解放，創新是一個反復試錯的過程，需要給予一定的政策容忍度，有利于提升上海在線新經濟發展的活力。

　　上海市經信委總工程師劉平在發布會上說，這12個重點領域大致分為三大類：第一類是因疫情倒逼而催生出來的新業態新模式（無中生有），體現“新”，包括遠程辦公、“無接觸”配送等。第二類是將線下成熟的業態模式轉移到線上線下相互融合（有中啟轉），體現“轉”，包括在線展覽展示、在線教育、在線醫療等。第三類是已有模式在疫情期間得到發展壯大（轉中做大），體現“大”，包括無人工廠、工業互聯網、在線文娛、生鮮電商零售等。

　　上海市商務委表示，下一步，將按照《行動方案》有關要求，從大力促進消費新業態發展、加快發展“無接觸”配送、鼓勵發展智慧零售終端三個方面，加快培育一批示范效應好、帶動作用強、市場影響大的電商平臺，培育壯大新興消費，推動上海在線新經濟發展。

　　長期積累

　　可以發現，這次在疫情中涌現的在線新經濟行業，其實也是上海前期積累的結果。不管是新型基礎設施的建設還是戰略新興產業技術的發展，都離不開政策和資金的支持。近年來，上海也在智能制造、人工智能、5G產業發展等多個領域作出部署。

　　去年6月，《上海市智能制造行動計劃（2019-2021年）》發布，提出實施上海智能制造“十百千”工程，推進長三角智能制造“百千萬”工程；去年9月的《上海5G產業發展和應用創新三年行動計劃（2019-2021年）》，目標是到2021年，將上海打造成全球知名的5G產業發展高地和應用創新策源地。截至今年1月，上海已建成超過1.6萬個5G基站、1.3萬個5G室內小站，實現中心城區和郊區重點區域5G網絡全覆蓋。

　　而作為全國首個人工智能先導區，以及人工智能試驗區所在地，上海已經把人工智能上升為優先發展戰略。此前，上海公布了兩批人工智能應用場景，涉及醫療、教育、民生等多個領域。預計到2020年，上海擬形成60個左右人工智能深度應用場景，建設100個以上人工智能應用示范項目，打造一批人工智能特色小鎮和特色示范園區。

　　前期的積累使得這些新經濟領域應用在疫情中得到快速發展。

　　比如，在智能制造領域，此次疫情期間，寶鋼股份(600019,股吧)通過遠程運行維護、大數據、人工智能等綜合手段，把上海寶山基地的冷軋熱鍍鋅智能車間變成了一座24小時運轉的“黑燈工廠”。該工廠內兩條200米長的生產線基本實現了機器代替人工，每條產線只需要2至3名工人流動檢視，而且不用碰面的操作人員只需要通過智能遠程操控系統，就可以實現對寶山基地的操控。

　　在醫療領域，上海本土人工智能企業依圖科技聯合上海市公共衛生臨床中心，在春節期間開發上線了“新型冠狀病毒性肺炎智能影像評價系統”，這也是行業內首款新冠肺炎智能評價的AI影像產品，在2~3秒內就能完成肺炎篩查、定量評價；張江企業上海鈦米機器人科技有限公司，也在疫情形勢嚴峻之時，向上海、湖北等一線醫院輸送鈦米智能消毒機器人。

　　在復工復產后，云辦公、云簽約則成為不少企業的首選。2020年一季度最后一天，上海集中簽約了總投資4418億元的152個重大產業項目，這一次就是在5G技術支撐下完成的“云簽約”。而在2月末，進博會也舉行了首場“云簽約”。

　　此外，和日常生活緊密相關的生鮮電商此次表現尤其突出，與去年相比，今年春節，叮咚買菜的平均日活增幅為213.5%，新增用戶增幅達291.42%，近期整體訂單量增長約80%。來自上海市商務委的數據也顯示，一季度，上海市生鮮電商累計交易額88億元，同比增長167%，訂單量增長80%。

　　劉平表示，下一步將聯合相關部門分類推進、因勢利導，通過軟件化、平臺化、智能化等技術鎖定場景應用，通過應用場景帶動產業發展，通過產業發展反過來又進一步固化應用場景，并在更多行業復制推廣。同時，積極探索有利于在線新經濟創新發展的“沙盒”監管措施，市、區聯手，精準、連續、滾動支持一批擁有核心技術、用戶流量、商業模式的在線新經濟領域創新型頭部企業和領軍企業，打造在線新經濟發展高地。