重磅！財政部發布2020立法工作安排，未涉及房地產稅法

　　導讀：2月27日，財政部在其官方網站發布了2020立法工作安排，但在此次立法安排中，由財政部參與起草的房地產稅法并未見涉及。

　　來   源丨21世紀經濟報道（ID：jjbd21）

　　記   者丨宋興國

　　編   輯丨林虹

　　2月27日，財政部在其官方網站發布了2020立法工作安排。

　　財政部表示，將力爭在2020年內完成增值稅法、消費稅法、關稅法、政府采購法（修訂）、政府采購法實施條例（修訂）、國有金融資本管理條例的起草工作，及時上報國務院；力爭年內完成財政票據管理辦法（修訂）、政府采購框架協議管理辦法、政府采購非招標采購方式管理辦法（修訂）、政府采購貨物和服務招標投標管理辦法（修訂）、金融企業財務規則（修訂）等規章項目。

　　另外，財政部還將積極開展會計法、注冊會計師法、國有資產評估管理辦法、財政違法行為處罰處分條例的修訂工作，適時上報國務院；開展全國社會保障基金投資管理暫行辦法、道路交通事故社會救助基金管理辦法的修訂工作，適時發布實施。

　　值得注意的是，在此次立法安排中，由財政部參與起草的房地產稅法并未見涉及。

　　2019年全國“兩會”期間，全國人大常委會財經委副主任委員烏日圖曾表示，房地產稅法由全國人大常委會預算工作委員會會同財政部組織起草。

　　圖片來源：圖蟲創意

　　21世紀經濟報道記者了解到，根據此前相關部門透露的信息，房產稅將與城鎮土地使用稅合并，形成新的稅種，即各方高度關注的房地產稅。2019年7月，國家稅務總局發布的《關于實施便民辦稅繳費十條新舉措的通知》也顯示，將推行城鎮土地使用稅和房產稅合并申報。

　　理論上，房地產稅被認為應該是一個完整的稅收體系，其征收對象包括“房產”和“地產”，且涵蓋房地產的“交易”和“持有”等環節。

　　在我國，涉及房地產的稅種有10項，包括房產稅、城鎮土地使用稅、耕地占用稅、契稅、土地增值稅、增值稅、城市維護建設稅、印花稅、企業所得稅、個人所得稅，其中前5項是不動產領域特有的稅種。

　　其中，在建設環節，主要稅收包括耕地占用稅、契稅、城鎮土地使用稅、建筑安裝營業稅及附征城建稅、教育費附加、企業所得稅和印花稅；在交易環節，銷售方需要繳納銷售不動產營業稅及城建稅、教育費附加、土地增值稅、企業所得稅或個人所得稅；在持有環節，則對房產產權所有人征收房產稅。

　　實際上，從1986年9月國務院正式發布《中華人民共和國房產稅暫行條例》起，以房產為征稅對象，房產產權所有人負責繳納的房產稅就一直在我國征收。但該條例同時規定，個人非營業用的房產免征房產稅。

　　也有法律界人士向21世紀經濟報道記者表示，房地產稅法并不是由財政部單獨起草，主要由全國人大常委會預算工作委員會牽頭起草，按照相關的工作安排，將在本屆人大任期內，即2023年3月之前完成立法工作。

　　本期編輯 劉巷 李新（實習生）

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