《文化產業促進法》或將出臺 迎來新一波投資小高潮

　　十年前，我國第一部文化產業專項規劃——《文化產業振興規劃》發布，華誼兄弟(300027,股吧)、光線傳媒(300251,股吧)等影視傳媒公司先后上市，文化產業迎來高光時刻。熱錢源源不斷地涌入這一行業，一杯咖啡可能就決定了一個文化項目的生死。

　　十年后，稅收風波引發影視圈地震，熱錢退去，傳媒文化類上市公司的財報大多不好看。但隨著今年四季度正增長可能性加大，一些投資者認為，文化產業的寒冬或將結束，再次迎來投資小高潮。

　　日前，千呼萬喚的《文化產業促進法》（草案送審稿）公布，并向社會公開征求意見。其中對于文化產業范圍、政府行為、文化金融服務等方面有了界定，備受關注的一條是，國家鼓勵文化企業利用多層次資本市場進行直接融資。

　　根據起草說明，草案送審稿將按照立法工作程序，經國務院審議后報請全國人大常委會審議通過，這也意味著，《文化產業促進法》2020年或將正式出臺。

　　“這對包括投資者在內的從業者絕對是好事，但寒冬的泡沫去除后，還是需要法律、法規的進一步健全與完善，否則就會形成惡性循環。當然，所謂投資小高潮只是預判，一切落地還需要細則的出臺，《文化產業促進法》明年若正式出臺，其他細則以及地方政策是否跟上，還是關鍵。”中央財經大學文化經濟研究院院長魏鵬舉分析。

　　作為體制改革較晚的領域，2003年，文化部制定下發《關于支持和促進文化產業發展的若干意見》，“文化產業”才有了官方定義。也是從這一年開始，市場化程度較高的影視產業成為執牛耳者。當年的全國電影票房雖然只有9億元，但牽引著整個文化產業市場化探索的神經。

　　同一年，經歷亞洲金融危機后的韓國，已提出“文化立國”的戰略，以韓劇為主導的“韓流”不斷升溫，成為文化輸出的一個典型。而處于文化產業頂端的美國，單是電影票房已近100億美元。

　　“我們一直在縮短差距，尤其是2008年金融風暴后，包括能源、地產等行業受到影響，文化產業成為異軍突起的領域。”新青年文娛集團執行總裁胡夢鑫記得很清楚，因為影視行業每年以30%左右的速度增長，進入到這個產業的新企業不少。

　　2009年，隨著《文化產業振興計劃》等文件的發布，包括華誼兄弟等公司上市，再次引發影視產業投資熱。業內估算，單是這幾家公司的上市成功，就吸引了200億元的熱錢進入影視行業。

　　但電影真的賺錢嗎？每年生產幾百部電影，能上映到院線的不過四分之一，其中盈利的不過5%。

　　殘酷的現實并沒有阻擋投資者的瘋狂，并一直持續到2016年，在觸碰金融玩法底線的《葉問3》將“影視市場毒瘤”徹底暴露后，資本開始遇冷，加之2018年稅收風波，影視產業開始進入到低潮期。

　　這段時間，經歷優勝劣汰，平臺、渠道都發生著巨大變化，傳統內容生產公司與院線不再成為行業咽喉，三大視頻平臺通過注資票務終端，迅速成為內容生產的重要伙伴與播出平臺。

　　泡沫退去后，平臺的作用突顯，只要是具有價值的題材，不管是影視劇、音樂劇、歌舞劇還是紀錄片，加之成熟的營銷，這些內容都有機會成為超級IP，并有機會利益最大化。

　　“目前，我們鮮少有迪士尼那樣的產品，文化產業的架構還在形成之中，但內容生產以及行業游戲規則還需進一步構建，《文化產業促進法》對這些具體細則會是一種推動。我們提出的意見是，文化產業真正回暖與落地，還是需要地方各級政府，因地制宜制定地方財稅、土地等相關政策。”魏鵬舉認為，從這一角度而言，如果《文化產業促進法》明年正式出臺，對文化產業從業者都會有所觸動，但高潮不會像2009年那般熱烈。

　　目前各大公司2020年片單多未出爐，但三大平臺更集中頭部內容。江疏影、童瑤、毛曉彤主演的《三十而已》，孫儷、羅晉主演，六六編劇的電視劇《賣房子的人》，還有備受期待的《大江大河2》、《人民的財產》等多部都市題材劇集已公布。2020年衛視招商大會也顯示，今年最火的兩大明星楊紫和肖戰聯合主演的《余生請多指教》、王凱主演的《孤城閉》等，都成為呼聲很高的待播劇。

　　整體劇作數量沒有往年多，但多是正午陽光、新麗、華策等頭部制作公司的內容，質量優勢突顯。

　　“頭部平臺、頭部公司與大IP強強聯手將成為文化產業市場常態。渾水摸魚從業者的生存空間將被進一步壓縮，而政策的落地需要一步步細化。“魏鵬舉認為。