拼了！城市人才爭奪戰(zhàn)再升級！這個1.5萬億省會突放大招：取消積分落戶年度數(shù)量限制！影響有多大

　　中國基金報記者 李智

　　年度“人才大戰(zhàn)”的硝煙還未褪盡，又一大城市宣布取消積分落戶年度數(shù)量限制！

　　12月6日，武漢市發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布《武漢市積分入戶管理辦法（2019年版）》，其中最大的變化就是取消年度落戶數(shù)量限制，累計積分75分以上即可在武漢落戶。

　　武漢積分落戶政策8大亮點

　　積分入戶是指非本市戶籍人員，在不符合現(xiàn)行入戶政策的情況下，通過積分指標體系獲得相應(yīng)分值，在總積分達到規(guī)定分值后，可申請辦理本市常住戶口。

　　基金君梳理了此次武漢積分落戶政策的8大變化，最新內(nèi)容如下：

　　1、消積分落戶年度數(shù)量限制

　　將入戶由“總量控制，由市人民政府根據(jù)各區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展情況和年度人口調(diào)控情況確定入戶指標”調(diào)整為“累計積分達到75分，即符合入戶條件”。修訂后的《辦法》，只需申請人達到分數(shù)線即可落戶，符合“取消年度落戶數(shù)量限制”精神和要求。

　　2、提高“穩(wěn)定就業(yè)”和“穩(wěn)定生活”兩個基礎(chǔ)指標權(quán)重

　　將在武漢市租住、繳納社保、持有有效居住證3個項目每項積分由每滿1年積2分提高至5分，每項最高分值由30分提高至50分。修訂后的分值體系總分為295分（不含入戶區(qū)域引導(dǎo)性加分），合法穩(wěn)定住所、社會保險、居住證3項基礎(chǔ)指標合計150分，占比50.8%，體現(xiàn)了“社保繳納年限和居住年限占主要比例”的要求。

　　3、取消高中（中職<技校>）學(xué)歷加分指標

　　目前，國家尚未建立全口徑、全國統(tǒng)一的高中及技校學(xué)歷認證平臺，教育、人社部門無權(quán)威途徑認證非武漢市屬高中、技校畢業(yè)證真?zhèn)巍！妒腥嗣裾�府關(guān)于取消武漢市政府規(guī)章和市政府文件設(shè)定證明事項的決定》（武政規(guī)〔2018〕36號）也已明確提出取消積分入戶技校學(xué)歷的認證工作。

　　4、技術(shù)職稱指標調(diào)整

　　將技術(shù)職稱指標由“初級專業(yè)技術(shù)資格、初級工，積30分；中級工，積60分；中級專業(yè)技術(shù)資格，積80分”調(diào)整為“初級專業(yè)技術(shù)資格或本市緊缺工種的中級工，取得職稱后在武漢就業(yè)創(chuàng)業(yè)1年以上的，積10分”。

　　要求在取得職稱的同時需在漢就業(yè)創(chuàng)業(yè)1年以上，可以有效杜絕為取得積分而通過非正常手段獲取職稱證書的投機行為，真正解決的是在漢實際就業(yè)創(chuàng)業(yè)的存量人員的入戶問題。

　　5、取消表彰獎勵、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、公益服務(wù)三個積分指標

　　從往年申請量來看，表彰獎勵、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、公益服務(wù)三項指標計分人數(shù)極少，分別只占申請總?cè)藬?shù)的0.6%、0.9%和1.7%。取消以上指標可使積分體系進一步精簡，加分項目輻射到更多在漢居住和生活的普通勞動者。

　　6、進一步優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)，吸引年輕人入戶

　　年齡指標由“不超過45周歲積20分，45周歲以上每增加1歲減1分”調(diào)整為“年齡在18至30周歲的，積30分；年齡在31至40周歲的，積20分；年齡在41至45周歲的，積10分”。

　　7、增加入戶區(qū)域指標，引導(dǎo)申請人到新城區(qū)落戶

　　申請人在東西湖區(qū)、武漢開發(fā)區(qū)（漢南區(qū)）、蔡甸區(qū)、江夏區(qū)、黃陂區(qū)、新洲區(qū)申請入戶的，積10分。

　　8、增加一票否決情況

　　申請人有嚴重刑事犯罪記錄，或參加國家禁止的組織及活動的，取消申請資格。

　　以上調(diào)整將有利于解決在武漢真實就業(yè)創(chuàng)業(yè)的普通勞動者，覆蓋的面積更廣。以1名30歲以下在武漢市生活居住滿3年的普通勞動者為例，辦理武漢市居住證、繳納武漢市社保、在武漢市租住等3項指標每項每年積5分，1年積15分，3年可積45分，年齡可積30分。即使沒有高學(xué)歷、沒有自有產(chǎn)權(quán)房屋，3年積分也可以達到取得武漢市戶籍的條件。

　　專科及以上學(xué)歷均可落戶武漢

　　武漢此次積分落戶政策的修訂，得到社會各界的廣泛關(guān)注，武漢也因此頻繁登上熱搜榜。

　　據(jù)長江日報數(shù)據(jù)顯示，兩年已有4486人靠積分落戶武漢。截至今年，積分入戶辦法兩年試行期已滿。武漢市于2017年10月開始試行積分入戶政策。積分入戶為長期在漢就創(chuàng)業(yè)和居住的普通勞動者提供了入戶渠道，武漢兩年累計接收有效申請5688人，取得戶籍4486人，入戶率79%。

　　與此同時，武漢落戶的方式還有學(xué)歷落戶、創(chuàng)業(yè)落戶、投靠落戶等。

　　今年7月份，武漢市委市政府推出了“10項重點舉措”，此次舉措緊扣各方面優(yōu)秀人才在漢發(fā)展主要關(guān)切，注重政府、市場、用人單位等主體共同發(fā)揮作用，并對大學(xué)生落戶政策再次進行調(diào)整。

　　調(diào)整后，高等學(xué)校專科及以上畢業(yè)生（經(jīng)教育部認證），年齡不滿45周歲的（博士研究生、碩士研究生不受年齡限制），可憑畢業(yè)證申請登記為武漢市常住戶口，其配偶及未成年子女均可隨遷落戶，切實解決大學(xué)生安居之憂。

　　另外，對于創(chuàng)業(yè)落戶的規(guī)定是企業(yè)法人系市外及本市新城區(qū)人員，在武漢市中心城區(qū)及新城區(qū)的漢南區(qū)、東西湖區(qū)投資、年繳稅或三年累計繳稅金額達到30萬元的，可申請辦理法人本人及配偶、子女或企業(yè)骨干共2人的武漢市常住戶口。

　　多個城市放開落戶限制

　　開展人才爭奪“大戰(zhàn)”

　　今年7月，人社部等5部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好當前形勢下高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》，部署高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。通知中明確要求，省會及以下城市全面放開對高校畢業(yè)生、職業(yè)院校畢業(yè)生、留學(xué)歸國人員的落戶限制。要求各地落實就業(yè)優(yōu)先政策，把高校畢業(yè)生就業(yè)作為重中之重，深入實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃和基層成長計劃，確保就業(yè)水平總體穩(wěn)定、就業(yè)局勢基本平穩(wěn)。

　　12月1日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱“《綱要》”），明確了長三角一體化發(fā)展目標。其中要求深化戶籍制度改革，構(gòu)建城鄉(xiāng)居民身份地位平等的戶籍登記制度，對高層次人才探索建立戶口不遷、關(guān)系不轉(zhuǎn)等柔性流動機制。《綱要》中小城市及建制鎮(zhèn)落戶限制全面放開。其中提到深化戶籍制度改革，構(gòu)建城鄉(xiāng)居民身份地位平等的戶籍登記制度。推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，提高城市包容性，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

　　《綱要》明確，要完善適應(yīng)上海超大城市特點的戶籍管理制度和南京、杭州特大城市的積分落戶制度，提升中心區(qū)其他城市人口集聚能力，全面放開Ⅱ型大城市、中小城市及建制鎮(zhèn)的落戶限制，有序推動農(nóng)村人口向條件較好、發(fā)展空間較大的城鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)和中心村相對集中居住和創(chuàng)業(yè)發(fā)展。推動城鄉(xiāng)人才雙向流動，鼓勵和引導(dǎo)城市人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。

　　與此同時，廣西也有重磅利好消息發(fā)布。

　　日前，為進一步調(diào)整完善戶口遷移政策，推動我區(qū)城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，《廣西深化戶籍制度改革的若干規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）經(jīng)自治區(qū)政府同意印發(fā)，并于12月1日起施行。《規(guī)定》讓跨地區(qū)人口完全自由流動成為現(xiàn)實。其中規(guī)定，全面放開城鎮(zhèn)落戶條件，取消參保、居住年限、就業(yè)年限等落戶限制。

　　另外今年10月份，海南省人民政府辦公廳網(wǎng)站發(fā)布關(guān)于印發(fā)《海南省新一輪戶籍制度改革實施方案（試行）》的通知。方案稱，海南基本取消本省（除三沙外）落戶限制，省內(nèi)居民，可在有合法穩(wěn)定住所落戶，省外居民取得相應(yīng)居住證及相關(guān)保險，也可以落戶。

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