確保重點產(chǎn)業(yè)集聚 臨港新片區(qū)實行新增用地項目正面清單

　　為進一步集聚重點產(chǎn)業(yè)，臨港新片區(qū)實行產(chǎn)業(yè)項目準(zhǔn)入正面清單，以及新增用地項目正面清單制度。

　　12月3日，臨港新片區(qū)舉行土地政策宣介會，首次公布了《關(guān)于支持臨港新片區(qū)產(chǎn)業(yè)、研發(fā)用地提高容積率的實施意見》（下稱《實施意見》）以及《關(guān)于支持臨港新片區(qū)園區(qū)平臺提升創(chuàng)新服務(wù)能力工作的實施意見》。

　　政策發(fā)布的目的，一方面是集聚發(fā)展集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、航空航天等重點產(chǎn)業(yè)，打造世界級前沿產(chǎn)業(yè)集群，同時加快存量企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)能級。

　　根據(jù)近日剛剛發(fā)布的1.0版產(chǎn)業(yè)地圖，新片區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位是立足“卡脖子”和新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)的創(chuàng)新發(fā)展，聚焦集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、航空航天、新能源汽車、裝備制造、綠色再制造七大前沿產(chǎn)業(yè)；同時，在金融、貿(mào)易、航運等服務(wù)領(lǐng)域與原有片區(qū)形成錯位，重點發(fā)展新型國際貿(mào)易、跨境金融服務(wù)、航運服務(wù)、信息服務(wù)、科技創(chuàng)新服務(wù)五大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

　　為了打造世界級前沿產(chǎn)業(yè)集群，臨港新片區(qū)的產(chǎn)業(yè)用地空間布局將按照“產(chǎn)業(yè)基地-產(chǎn)業(yè)社區(qū)-零星工業(yè)地塊”三級體系加以深化優(yōu)化，區(qū)分不同類型的產(chǎn)業(yè)空間，突出功能定位和用地結(jié)構(gòu)引導(dǎo)。

　　其中，新增供應(yīng)的產(chǎn)業(yè)項目應(yīng)布局在產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)社區(qū)內(nèi)。產(chǎn)業(yè)基地以制造業(yè)功能為主，產(chǎn)業(yè)社區(qū)強調(diào)功能復(fù)合，可新增研發(fā)用地用于設(shè)計研發(fā)、企業(yè)總部等功能。

　　《實施意見》提出，臨港新片區(qū)各工業(yè)園區(qū)確定的特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)先準(zhǔn)入。

　　同時，新片區(qū)實行高標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)用地準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，從產(chǎn)業(yè)類型、投資強度、產(chǎn)出強度、技術(shù)創(chuàng)新、環(huán)保、安全、就業(yè)等產(chǎn)業(yè)項目績效方面提出要求。

　　對于企業(yè)來說，臨港新片區(qū)也將建立工業(yè)企業(yè)綜合績效評估機制，對企業(yè)的各項指標(biāo)進行評估計分、按綜合得分高低進行排序，再按設(shè)定的比例確定企業(yè)等級，分類管理，因地施策。

　　其中，A類企業(yè)列入優(yōu)先發(fā)展類，B類企業(yè)列入鼓勵提升類，C類企業(yè)列入調(diào)整轉(zhuǎn)型類，D類企業(yè)列入監(jiān)管整治類。

　　那些符合新片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、對新片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有一定帶動作用的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，將盡可能享受到新片區(qū)在產(chǎn)業(yè)、研發(fā)用地提高容積率方面的優(yōu)惠政策，更好地帶動新片區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　比如，在提升容積率方面，鼓勵綜合績效評估為A類、B類的企業(yè)通過提高容積率、增加地下空間開發(fā)來促進土地集約利用水平；支持綜合績效評估為C類的企業(yè)在符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和行業(yè)技術(shù)需要的情況下，提高容積率和增加地下空間；原則上不支持綜合績效評估為D類的企業(yè)實施改擴建。

　　與此同時，不同類別企業(yè)增容擴產(chǎn)或開發(fā)利用地下空間，地價優(yōu)惠也不同。

　　其中，A類企業(yè)提高容積率或開發(fā)建設(shè)地下空間作為地上主體建筑的配套設(shè)施的新增建筑面積，土地價款收取比例為0；B類企業(yè)提高容積率或開發(fā)建設(shè)地下空間作為地上主體建筑的配套設(shè)施的新增建筑面積由企業(yè)自持且用于自身生產(chǎn)經(jīng)營的，土地價款收取比例為0；C類企業(yè)提高容積率或開發(fā)建設(shè)地下空間作為地上主體建筑的配套設(shè)施的新增建筑面積由企業(yè)自持且用于自身生產(chǎn)經(jīng)營的，收取其應(yīng)繳土地價款的50%。

　　目前，新片區(qū)內(nèi)有臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、臨港科技城、閔聯(lián)臨港、金橋臨港、張江臨港、自貿(mào)聯(lián)發(fā)、臨港浦東、臨港奉賢等多家園區(qū)平臺，在土地開發(fā)建設(shè)方面發(fā)揮著重要作用。

　　為保證新片區(qū)土地資源有效利用，園區(qū)平臺同樣將實行綜合評價、差別化管理政策。優(yōu)質(zhì)的園區(qū)平臺將切實享受到新片區(qū)各方面的優(yōu)惠政策，績效較差的園區(qū)平臺將在土地獲取、物業(yè)轉(zhuǎn)讓等方面受到一定的限制。

　　自8月20日掛牌成立以來，新片區(qū)取得良好開局。11月28日舉行的產(chǎn)業(yè)地圖發(fā)布暨重大項目簽約儀式上，臨港新片區(qū)管委會專職副主任陳杰說，產(chǎn)業(yè)招商方面，各類項目紛至沓來，高端產(chǎn)業(yè)項目和總部企業(yè)正加快集聚，管委會和各開發(fā)主體累計咨詢接洽項目約1600余個，其中已簽約落地項目超過90個，成功舉辦三場集中簽約活動，保持了良好的發(fā)展勢頭。