國家政策再加碼 體育產業、在線教育迎更大開放

　　國家政策再加碼 體育產業、在線教育迎更大開放

　　繆琦 周芳

　　8月28日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，確定進一步促進體育健身和體育消費的措施，部署推動在線教育健康發展促進教育公平。

　　鼓勵更多主體發展在線教育

　　為滿足群眾教育服務需求、推動優質教育資源共享、更好惠及邊遠貧困地區、增進教育公平，28日的國常會確定，一是推進“互聯網+教育”，鼓勵符合條件的各類主體發展在線教育，為職業培訓、技能提升搭建普惠開放的新平臺。二是加快建設教育專網，到2022年實現所有學校接入快速穩定的互聯網。支持面向深度貧困地區開發內容豐富的在線教育資源。三是強化監管，切實保護群眾權益。

　　《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010~2020年）》起草專家之一、中國教育科學研究院研究員儲朝暉告訴第一財經記者，我國的在線教育本身還處于發展階段，從現狀和基礎來說，這個行業需要整體發展，并鼓勵更多的主體來參與。

　　儲朝暉表示，任何一個行業的發展，都要依靠更多元的主體。從政府層面來說，則要盡可能減少事前審批、增加事中和事后監管，“更多轉變職能，讓市場主體先運行起來”，同時又能充分保障群眾的利益。

　　“目前，在線教育的主體主要是民營機構，公立學校也有參與，但由于民營企業占主體，存在質量參差不齊、存在過度商業競爭等諸多問題。”在儲朝暉看來，此次提出鼓勵符合條件的各類主體發展在線教育，一定程度上也隱含了鼓勵更多公立學校參與的意思。不過，公立學校開展的教育內容和方式相對來說比較呆板，而民營機構則相對靈活，具有更大的適應性和主動性，因此未來各類主體的競爭和發展還存在博弈。

　　總體來說，對于包括在線教育在內的教育管理仍然相對偏緊，更大的開放可以進一步增強市場活力。

　　他認為，目前市面上針對提高考試分數的在線教育機構和產品居多，此次專門提出要“為職業培訓、技能提升搭建新平臺”，也給出了更多的方向。

　　關于“建設教育專網，到2022年實現所有學校接入快速穩定的互聯網”以及“支持面向深度貧困地區開發在線教育資源”，儲朝暉對第一財經記者表示，目前各地區的教育差異還比較大，但從教育經費來說，不同學校在設備和老師方面的投入，差別就達到三倍以上。因此，建設教育專網，讓所有學校接入快速穩定的互聯網有助于縮小各地的教育基建和資源差距。

　　但是，儲朝暉也提出，在線教育只能作為輔助手段，真正要提高貧困地區的教學質量，實現高質量教學，還是要依靠提高當地老師的素質，結合當地學生的實際來解決問題。

　　體育產業迎發展黃金期

　　體育方面，28日的國常會確定，一是順應群眾健身需要，推動公共體育設施有效向社會開放，針對不同年齡段人群特點積極發展健身培訓及相關服務，鼓勵開發健身產品，引導更多人形成健身鍛煉習慣，增強人民體質。二是圍繞釋放市場潛力發展體育產業。推動社會力量舉辦體育賽事。全國性單項體育協會主辦的賽事活動等，符合條件的都要交由市場主體承辦。鼓勵舉辦校際青少年體育賽事。三是加大體育場地設施供給。支持社會資本投資建設體育設施，保障合法權益。政府投資新建體育場館應委托第三方企業運營。

　　今年7月印發的《國務院關于實施健康中國行動的意見》也要求，努力打造百姓身邊健身組織和“15分鐘健身圈”；推進公共體育設施免費或低收費開放。

　　自2014年發布鼓勵體育產業發展的46號文以來，我國體育產業發展迅猛。國家統計局與國家體育總局公布的一份公告顯示，中國體育產業總產值從2014年的1.35萬億元、占同期GDP的0.64%，上升到2017年的21988億元、占同期GDP達到1%。預計到2020年，我國體育產業總產值能實現突破3萬億元的目標，到2022年體育產業產值將進一步超過3.5萬億元，增加值也將達1.14萬億元。

　　同時，一批主打體育產業的上市公司也在探索體育產業商業模式和體育綜合體運營模式。海通證券(600837)認為，在高強度產業政策推動下，未來五年體育產業有望迎來黃金發展期。