國務院：四舉措穩外貿 全面推開劃轉部分國資充實社保

　　7月10日的國務院常務會議在穩外貿、降低社保費率、充實社保基金等方面進行了工作部署。會議決定，今年全面推開將中央和地方國有及國有控股大中型企業和金融機構的10%國有股權，劃轉至社保基金會和地方相關承接主體。

　　本報記者 李果 成都報道

　　7月10日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，在穩外貿、降低社保費率、充實社保基金等方面進行了工作部署。

　　在穩外貿方面，本次會議共推出了四方面舉措，包含財稅、金融、培育新業態、提升便利化四個方面。

　　對此，江蘇省世界經濟學會秘書長黎峰對21世紀經濟報道記者表示，外貿進出口事關中國的生產及就業，在上半年外貿進出口數據表現有待提高的背景下，穩外貿對于宏觀經濟穩定、企業經營績效及就業形勢有著重要的意義。

　　10%國有股權劃轉社保

　　本次會議指出，按照黨中央、國務院關于“六穩”工作部署，落實穩外貿的要求，關鍵是要進一步擴大對外開放，更加注重以市場化改革和運用經濟手段增強企業內生動力。

　　黎峰認為，中國的經濟發展相當長時期內表現出以外商投資企業為主導、加工貿易為形式的出口導向型特征。該發展模式雖短期內能激發并形成巨大的生產及出口能力，但對出口市場及國外中間品供應鏈的依賴程度很高，因此穩外貿的任務非常急迫。

　　本次會議還對降低社保費率、充實社保基金等方面進行了工作部署。會議指出，降低社保費率是減輕企業負擔、激發市場主體活力的重要舉措。

　　隨著上半年降低社保費率政策成效的顯現，企業職工基本養老保險、失業保險、工傷保險繳費減少超過1280億元。

　　會議稱，下一步，要圍繞必須確保社保費率降低、必須確保基本養老金按時足額發放的要求，深入企業了解政策落實情況，及時研究解決新問題，確保政策落地，不打折扣。

　　會議還提出要穩定繳費方式，在落實職工基本養老保險單位繳費比例不高于16%的前提下，對個別省份存在的省內費率、繳費基數標準不統一等問題，今年原則上不作政策調整。各地要切實擔起基本養老金發放主體責任，確保一戶不落，省級統籌要穩妥推進。

　　為增強社保基金可持續性，進一步夯實養老社會保障制度基礎，會議決定，今年全面推開將中央和地方國有及國有控股大中型企業和金融機構的10%國有股權，劃轉至社保基金會和地方相關承接主體，并作為財務投資者，依照規定享有收益權等權利。

　　財稅金融等四大舉措穩外貿

　　從已經公布的1-5月情況看，前5月我國外貿進出口總值達12.1萬億元，同比增長4.1%，對外貿易繼續保持平穩增長的良好態勢。其中，出口6.5萬億元，增長6.1%；進口5.6萬億元，增長1.8%。

　　為進一步穩外貿，本次會議確定了四方面的措施。

　　一是完善財稅政策。研究繼續降低進口關稅總水平，完善出口退稅政策，加快退稅進度。

　　二是強化金融支持。更好發揮出口信用保險作用，推動擴大覆蓋面、合理降低保費，研究提出符合企業需要的專項險種。引導金融機構加大對中小企業外貿融資支持。創造條件提高人民幣結算便利度。

　　三是加快發展跨境電商、加工貿易保稅維修等新業態，培育進口貿易示范區。

　　四是提升貿易便利化水平。在簡化進出口環節監管證件、壓縮通關時間、降低口岸收費上取得更大突破。會議要求，要根據形勢變化和企業關切，加強政策儲備并適時推出，促進外貿穩中提質。

　　對第三方面，黎峰認為，這是發展貿易新態勢的新舉措，尤其是跨境電商、加工貿易保稅維修等新業態，很可能將成為成功繞開貿易壁壘、穩定傳統出口市場份額的有效措施；

　　“進口貿易示范區對于充分發揮進口貿易對滿足國內消費升級需求、提升企業產品技術含量和質量升級而言，是一個較好的嘗試。”黎峰稱。

　　他表示，進口貿易示范區在優化進口通關流程，提高進口貿易便利化水平，降低進口環節制度性成本等方面，具有先行先試的政策創新優勢，有利于擴大中國進口規模的基礎上進一步優化進口結構，更好地發揮進口貿易對滿足國內消費需求升級，及企業技術進步及轉型升級的要求。

　　不少地區已針對發展跨境電商作出了部署。7月初，重慶出臺《關于加快電子商務產業發展的意見》，其中提及到2022年，跨境電子商務交易及結算實現500億元，將重慶市打造成為電子商務應用和創新城市，建成中國西部地區電子商務發展高地。

　　據重慶市商務委發布的數據顯示，2018年，全市跨境電子商務進出口及結算246.56億元，同比增長43.9%。

　　在提升貿易便利化水平方面，海關總署副署長胡偉日前表示，目前進出口環節需要監管的證件已從86種減少到46種。而在今年9月30日前，再將2種涉食品監管證件退出口岸驗核，進出口通關環節不再要求企業提供該項證件。