世行新行長(zhǎng)，是否不利于發(fā)展中國(guó)家

　　據(jù)新華社報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月5日，世界銀行董事會(huì)選出新一屆世界銀行行長(zhǎng)，63歲的美國(guó)財(cái)政部副部長(zhǎng)戴維·馬爾帕斯當(dāng)選，他將在4月9日就職，取代今年1月7日宣布辭職的前行長(zhǎng)，韓裔美國(guó)人金鏞。

　　自布雷頓森林體系誕生起，世界銀行行長(zhǎng)就一直由美國(guó)人擔(dān)任，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）總裁則始終由歐洲人出任。這成為不成文的慣例：非美國(guó)人迄今非但無(wú)一人當(dāng)選，就連成為正式候選人發(fā)起挑戰(zhàn)的，也僅有2012年的世行前總干事、尼日利亞人伊維阿拉一人。

　　盡管對(duì)多邊框架和全球化嘖有煩言，動(dòng)輒“退群”，但事實(shí)表明特朗普治下的美國(guó)仍竭力維持其在各重要國(guó)際組織的支配權(quán)、話語(yǔ)權(quán)，尤其是規(guī)則制訂和解釋權(quán)。因此特朗普并沒(méi)有對(duì)世行行長(zhǎng)人選掉以輕心，而是精心選出了最符合自己利益的人選。

　　馬爾帕斯曾先后任職于里根、老布什兩屆共和黨政府，是頻繁往來(lái)于華盛頓-華爾街“旋轉(zhuǎn)門”的著名政治-經(jīng)濟(jì)保守派人士。早在2016年美國(guó)大選期間就投身特朗普陣營(yíng)，為這位當(dāng)時(shí)的“另類候選人”出謀劃策。很顯然，馬爾帕斯出任世行行長(zhǎng)，將比金鏞更忠實(shí)地反映美國(guó)，尤其是“特朗普的美國(guó)”的意志。而相對(duì)于原本系財(cái)政、金融門外漢的金鏞，馬爾帕斯的資深財(cái)政、金融專家身份，至少讓這位全球最重要國(guó)際金融機(jī)構(gòu)之一的掌門人看上去更“像樣”一些。

　　不僅如此，這位被戲稱為“特朗普傳聲筒”的現(xiàn)任美國(guó)聯(lián)邦政府要員長(zhǎng)期以來(lái)熱衷于抨擊世行-IMF體系，指責(zé)它“太龐大、太浪費(fèi)、太昂貴”，抱怨世行-IMF大量向發(fā)展中國(guó)家放貸“不恰當(dāng)”、“不劃算”。

　　實(shí)際上，馬爾帕斯對(duì)世行既往的評(píng)論十分消極，且和特朗普一樣，一再表露出對(duì)多邊機(jī)制和貿(mào)易全球化、對(duì)向發(fā)展中國(guó)家提供金融支持的疑慮、不滿和反對(duì)——而這一切恰是世行-IMF體系的基本原則和存在基礎(chǔ)。因此，有觀點(diǎn)稱，還有比讓一個(gè)反對(duì)多邊主義、反對(duì)貿(mào)易全球化和自由化的人士出任世行行長(zhǎng)更奇怪的安排嗎？

　　或許已經(jīng)認(rèn)識(shí)到這種“違和感”，在出任行長(zhǎng)無(wú)懸念后，馬爾帕斯正悄然改變口風(fēng)：對(duì)世行及其宗旨、功能作出了一些積極評(píng)價(jià)，表示上任后將“努力為減少和減輕貧困化而奮斗”，并強(qiáng)調(diào)“希望與中國(guó)密切合作”。很顯然，盡管握有事實(shí)上的“一票否決權(quán)”，但世行畢竟不能只有美國(guó)一家唱獨(dú)角戲，馬爾帕斯（或許還有特朗普本人）也不能不正視這一點(diǎn)。

　　但這次世行行長(zhǎng)更迭，對(duì)國(guó)際間期待已久的世行-IMF體制改革、對(duì)新興及第三世界國(guó)家爭(zhēng)取更多話語(yǔ)權(quán)的訴求，都可能會(huì)是一個(gè)挫折——哪怕只是暫時(shí)的。

　　李厚何（學(xué)者）

　　編輯 肖隆平 校對(duì) 張彥君