60億美元？美國政府停擺“滿月”，經濟損失到底有多少

　　截至當地時間22日，美國政府停擺已經“滿月”。這個“滿月”讓華盛頓、國會山、企業，以及資本市場均陰云密布。

　　上個月，在美國政府停擺之初，認為這對美國經濟影響不大的聲音還是大多數，而現在則不然，有分析認為馬拉松式的政府停擺已經對美國經濟造成了不可逆的影響。

　　標普美國首席經濟學家博維諾（Beth Ann Bovino） 在最近的一份研究報告中預測，即便美國政府在本周末重新開放，美國政府停擺將給經濟帶來約60億美元的損失。博維諾對第一財經記者說：“政府停擺越久影響越大。隨著對行業和消費者的損害擴大和加深，預計平均每周停擺導致的成本將會增加。”

　　高盛則在給客戶的研究報告中寫道，美國政府停擺再次凸顯了美國的政治失靈，引發投資者對今年晚些時候債務上限問題是否會引起驢象兩黨再次扯皮的擔憂。

　　經濟影響不可逆

　　博維諾說，從去年12月22日開始的美國部分政府停擺，平均每周直接和間接成本目前總計達12億美元。美國總統特朗普要求國會撥款57億美元修筑美墨邊境墻，估計政府停擺1個月給美國經濟造成的損失將超越修墻費用。

　　牛津經濟研究所首席美國經濟學家達科(Gregory Daco)則告訴第一財經記者：“進入第五周后，政府停擺造成的損失每周估計超過7億美元。一旦政府停擺延續到1月結束，美國第一季度GDP將損失0.2%，我們也將下調全年美國GDP的增速到1.9%。停擺越久，影響越大。”

　　自去年12月22日政府停擺以來，有80萬美國聯邦雇員和為聯邦政府工作的合同工至今未拿到工資。盡管特朗普簽署了法案保證政府重新開門后會給聯邦雇員補發停擺期間沒有發的工資，但是合同工的工資損失仍沒有保障。

　　根據美國勞工部的聲明，拿不到工資的政府雇員在就業統計時依舊算有工作的人士，同時不能申請失業救濟。這嚴重影響了那些沒有足夠存款的聯邦雇員的生活。目前，美國首都華盛頓有許多慈善機構為受政府停擺影響的聯邦雇員發放免費食品的活動。美國前總統小布什還自掏腰包為無薪保衛他的聯邦特勤人員送去披薩。

　　博維諾說：“與之前的政府停擺一樣，政府工作人員失去的生產力將永遠無法恢復。”停工一個月的美國政府無法把積壓的事務隨著補發工資一起迅速清理。公文積壓，審批緩慢等政府停擺后遺癥對經濟的影響比工資損失造成的影響要長久得多。雖然沒有計算出確切的影響，歷史上卻有先例。美國經濟分析局估計，2013年10月美國政府曾停擺16天，當時美國聯邦雇員停工的損失使當年第四季度國內生產總值下降了0.3個百分點。

　　多個行業受影響

　　美國政府停擺的影響逐步變得嚴重，不僅是因為聯邦雇員收不到工資而影響生活，更因為長時期的政府職能缺失造成更負面的影響。

　　美國最大的商業協會美國商會上周敦促特朗普和國會結束政府停擺。該協會首席政策官布拉德利（Neil L. Bradley）22日在一封信中寫道，政府停擺的后果是“廣泛且不斷增長”的，他還列出了各種受影響的項目，數據和政府職能。

　　“小型企業無法獲得小企業管理局的幫助。公司因上市程序被推遲而無法募集額外資金。并購審查被暫停。從制造商到釀酒商，無法收到法律要求的出售產品許可證。“他寫道，“進口加工受到阻礙，關稅豁免要求未得到處理。安全檢查員無薪工作，抵押貸款批準被推遲，研究停止。國家公園被關閉，公園的垃圾無人收集。”

　　全美房產中介協會（NAR）警告說，因為政府停擺，被定義為洪水高危地區的地產無法完成交易。根據美國法律，購買被定義為洪水高危地區的房產必須先購買洪水保險。美國的房產保險通常不包括洪水損失，而提供洪水保險的只有聯邦緊急事務管理署（FEMA）。在政府停擺期間，聯邦緊急事務管理署只受理緊急事務，不受理洪水保險業務。所以，想要購買自帶游艇碼頭的親水住宅，即使已經簽約也無法完成過戶，只能靜候政府開門。

　　“新藥審批隨著食品藥品監督管理局(FDA)停擺而停止，房產過戶因為買不了洪水保險無法完成等等。” 博維諾說，“這些影響很難估計具體的損失。”

　　打擊市場信心

　　對于投資者來說，雖然政府停擺對美國經濟的影響似乎并不明顯，但他們更擔心的是美國驢象兩黨博弈扯皮會讓美國政治空轉，從而給美國帶來更糟糕的經濟前景。

　　高盛在給客戶的研究報告中寫道：“美國政府停擺，雖然自身只輕微地拖累了增長，但再次凸顯了美國的政治失靈，并引發了對今年晚些時候債務上限是否會引起曠日持久的斗爭的擔憂，這可能對金融狀況和增長產生更大的影響。”

　　上周五公布的密歇根大學消費者信心指數出現了7.7%的環比下降，其中反應消費者對未來預期信心的指數更是出現10%的環比下降。

　　“不得不承認上次美國政府停擺對美國股市的影響可以忽略不計。但這次政府停擺出現的時間正好是投資人對美國經濟前景是否健康存疑的時候。” 達科說，“市場擔心這次政府停擺的影響力度越來越可能超過人們原本的預期，從對經濟有些小沖擊變成對經濟活動的擠壓。”

　　不過，在華盛頓站在不到0度的寒風中領取食物救濟的美國聯邦政府工作人員終于迎來了一絲曙光。

　　24日，美國參議院將投票表決參議院版的預算議案，以及眾議院已經通過的預算案，該版本議案提出將在不修邊境墻的前提下為政府提供資金支持直到2月8日。

　　這次投票結果將直接決定聯邦政府工作人員是否在本月底能夠拿到工資。美國一般月中和月底發工資，自美國政府停擺以來，這些員工已在兩個發薪日空手而歸。不過，共和黨控制的參議院提出的預算案必須得到民主黨控制的眾議院的批準才能送達特朗普手中。