賈康：非民間部門投資可以成為擴大內(nèi)需的增長點

　　新京報訊（記者 顧志娟）1月21日，國家統(tǒng)計局公布2018年經(jīng)濟數(shù)據(jù)，2018年全年全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）635636億元，比上年增長5.9%，比上年同期回落1.3個百分點，為1995年有歷史數(shù)據(jù)以來的最低水平。其中，民間投資394051億元，增長8.7%，比上年提高2.7個百分點。

　　華夏新供給經(jīng)濟學(xué)研究院首席經(jīng)濟學(xué)家、財政部財政科學(xué)研究所原所長賈康表示，在投資方面值得肯定的一點是民間投資增長8.7%，由2016年以后的下滑態(tài)勢反轉(zhuǎn)為上升。但是另一方面也需要注意到，全國固定資產(chǎn)投資增速出現(xiàn)了比較明顯的下行，因此可以認定，非民間投資的部分，即政府主導(dǎo)的投資和國有經(jīng)濟部門的投資，增速明顯下滑，并且一定比5.9%更低。

　　賈康提出，非民間投資的部分可以充分調(diào)動潛力，目前我國宏觀政策方面已經(jīng)有很好的定位和必要的調(diào)整，包括積極的財政政策更加積極，貨幣政策在穩(wěn)健的框架下更強調(diào)松緊適度等。進一步以投資來實現(xiàn)擴大內(nèi)需，必要性是非常明顯的，空間也很大。

　　賈康表示，中國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的縱深以及整個經(jīng)濟社會的成長性，與其他經(jīng)濟體相比明顯具有比較優(yōu)勢。“中國的工業(yè)化目前處于從中期向中后期轉(zhuǎn)換的階段，戶籍人口城鎮(zhèn)化率為42%，常住人口城鎮(zhèn)化率58%，兩個指標綜合后得出的真實城鎮(zhèn)化率水平約為50%，后面還有20個百分點的高速發(fā)展空間，這個空間就是工業(yè)化從中期向中后期轉(zhuǎn)化的一個成長性空間。”

　　從擴大投資的具體措施來看，政府和國有企業(yè)應(yīng)該進一步調(diào)動投資的潛力，可以采取與民營企業(yè)形成更好呼應(yīng)的方式，比如PPP機制。賈康表示，前期我國對PPP進行了一系列規(guī)范化的調(diào)整，這是有必要的，但絕不是叫停PPP。PPP的發(fā)展勢在必行，我國是在穩(wěn)定基礎(chǔ)上更好地讓它可持續(xù)發(fā)展，其中的關(guān)鍵是法治化、陽光化、增益化。對于政府部門來說，這主要關(guān)系著政府職能轉(zhuǎn)變，需要政府部門“放低身段”、創(chuàng)新機制，在具體的項目上與民營企業(yè)自愿簽字，形成有法律保障的合同，參與PPP建設(shè)工程的全周期。賈康表示，這對于更好地形成服務(wù)型政府，對于國企的混合所有制改革，都具有非常明顯的意義。

　　另外，在房地產(chǎn)開發(fā)投資方面，2018全年全國房地產(chǎn)開發(fā)投資增長9.5%；全國商品房銷售面積增長1.3%，商品房銷售額增長12.2%。

　　賈康表示，商品房銷售額增速明顯快于銷售面積增速，其中不排除當年實現(xiàn)的銷售額有上期轉(zhuǎn)過來的一部分，但占比應(yīng)該不大，數(shù)據(jù)的總體趨勢反映出已經(jīng)形成交易的商品房均價更貴。這進一步說明，沒有行政手段壓制房價的區(qū)域，成交保持一定活躍度的同時，商品房均價上升了。一線城市和很多二線城市由于房價上升過猛，政府不得不采取“負作用很大的”行政手段來進行壓制，但要防止三四線城市重走這條“老路”，要把治標的手段變成治本的手段，這需要打造房地產(chǎn)長效機制，必須依靠基礎(chǔ)性制度建設(shè)，“這又是改革，又是啃硬骨頭的事”，賈康表示。

　　新京報記者 顧志娟 編輯 王宇校對 李立軍