農(nóng)民無法申請(qǐng)補(bǔ)助證交委難推進(jìn)IPO 美政府停擺將創(chuàng)紀(jì)錄市場(chǎng)擔(dān)憂

　　本報(bào)記者 向秀芳 廣州報(bào)道

　　導(dǎo)讀

　　這次停擺若本周不能解決，將超過1995年底出現(xiàn)的史上最長停擺期21天，創(chuàng)下新紀(jì)錄。政府關(guān)門已經(jīng)影響到商務(wù)部、稅務(wù)局及證券交易委員會(huì)業(yè)務(wù)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家則警告數(shù)據(jù)的延遲發(fā)布可能會(huì)嚴(yán)重影響美聯(lián)儲(chǔ)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷。

　　美國政府部分“關(guān)門”已進(jìn)入第18天，民眾生活方方面面都受到波及。但特朗普與國會(huì)民主黨人的談判毫無進(jìn)展，令此次政府停擺大有創(chuàng)下歷史紀(jì)錄之勢(shì)。

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月8日晚9點(diǎn)，特朗普將就“南部邊境危機(jī)”發(fā)表8分鐘全國講話，白宮要求美國四大廣播公司直播。外媒分析認(rèn)為，特朗普或借機(jī)宣布美國進(jìn)入“緊急狀態(tài)”。

　　民主黨則針鋒相對(duì)，稱若總統(tǒng)演講有任何“充滿惡意和錯(cuò)誤信息”跡象，民主黨必須立即獲得同等的廣播時(shí)段，“輿論大戰(zhàn)”愈演愈烈。

　　在“府院斗爭”升級(jí)的同時(shí)，9個(gè)相關(guān)政府部門約80萬工作人員的生活受到全面影響。更糟糕的是，政府停擺影響范圍已超出華盛頓，正向金融中心華爾街等處蔓延。

　　特朗普發(fā)表講話要求直播

　　修建美墨邊境墻是特朗普2016年大選期間重要承諾，令政府停擺談判陷入僵局的正是邊境墻撥款問題。特朗普要求國會(huì)撥款50億美元建墻，但民主黨人只同意撥13億美元用于邊境安全保障，而非用于建墻。

　　民主黨1月3日重掌眾議院前后，特朗普政府與民主黨人多次談判均無果而終，雙方均無妥協(xié)之意。特朗普稱若國會(huì)拒絕讓步，情愿讓政府停擺持續(xù)數(shù)月數(shù)年，甚至考慮宣布國家進(jìn)入“緊急狀態(tài)”，以繞過國會(huì)推動(dòng)建墻。民主黨多名眾議員則表示，若特朗普宣布緊急狀態(tài)，將到法院起訴其濫用權(quán)力。

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間周二晚9點(diǎn)的電視節(jié)目黃金時(shí)段，特朗普將在橢圓辦公室發(fā)表全國講話。美國廣播公司、哥倫比亞廣播公司、美國全國廣播公司和�？怂�廣播公司均被白宮要求直播，引發(fā)新聞界激烈爭論。有外媒認(rèn)為特朗普或借機(jī)宣布進(jìn)入“緊急狀態(tài)”，還有媒體擔(dān)心特朗普傳播誤導(dǎo)公眾的信息。

　　目前幾個(gè)主要電視平臺(tái)已確認(rèn)會(huì)直播。民主黨人也采取了行動(dòng)，參議院民主黨領(lǐng)袖查爾斯舒默和眾議院議長南希·佩洛西發(fā)表聯(lián)合聲明稱，若總統(tǒng)的陳述有任何跡象顯示充滿“惡意和錯(cuò)誤信息”，民主黨必須立即獲得同等的廣播時(shí)段。

　　中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副教授刁大明接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道采訪時(shí)指出，上屆國會(huì)兩院均被共和黨控制的情況下都無法解決建墻問題，現(xiàn)在眾議院被民主黨徹底控制，更難實(shí)現(xiàn)。刁大明指出，上世紀(jì)70年代以來，沒有一次停擺出現(xiàn)在新老國會(huì)交替期間，因?yàn)樾聡鴷?huì)的開始和老國會(huì)的結(jié)束會(huì)自然拉長停擺期，這次停擺如果本周不能解決，將超過1995年底出現(xiàn)的史上最長停擺期21天，創(chuàng)下新的紀(jì)錄。

　　影響蔓延至華爾街

　　隨著停擺期一天天拖長，美國部分政府部門無法運(yùn)轉(zhuǎn)的尷尬現(xiàn)狀，已開始給國內(nèi)民眾的生活帶來種種不便，甚至令市場(chǎng)產(chǎn)生憂慮，對(duì)投資者的信心形成打壓。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者梳理各機(jī)構(gòu)公告及媒體報(bào)道發(fā)現(xiàn)，美國商務(wù)部已停止處理汽車供應(yīng)商及其他制造企業(yè)關(guān)于鋼鋁關(guān)稅豁免的申請(qǐng)，企業(yè)在關(guān)鍵原材料成本問題上難以定奪；計(jì)劃申請(qǐng)補(bǔ)助來對(duì)沖貿(mào)易摩擦影響的美國農(nóng)民也不得不等待農(nóng)業(yè)部相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)重新開門；根據(jù)房地產(chǎn)網(wǎng)站Zillow對(duì)聯(lián)邦抵押貸款數(shù)據(jù)的分析，由于聯(lián)邦機(jī)構(gòu)工作人員缺位，全國各地社區(qū)預(yù)計(jì)約39000個(gè)抵押貸款申請(qǐng)被推遲。

　　為防止納稅人因政府停擺不能及時(shí)收到退稅而產(chǎn)生憤怒情緒，特朗普周一指示美國國家稅務(wù)局IRS在政府關(guān)門期間確保繼續(xù)向納稅人發(fā)放退稅。這樣一來，IRS員工不得不中斷休假重回工作崗位，薪資卻只能等停擺結(jié)束之后再補(bǔ)上。

　　即使是負(fù)責(zé)保護(hù)總統(tǒng)等現(xiàn)任與前任政府高官及家屬的特勤局也未能幸免。目前特勤局7000名員工中，有6000人不得不在停擺期間無薪工作。《紐約時(shí)報(bào)》援引特勤局工作人員Donald Mihalek的話稱，由于政府關(guān)門，他的退休文書沒有得到處理。他已在特勤局工作20年，曾為布什政府和奧巴馬政府服務(wù)，“這是一項(xiàng)壓力難以置信的工作，需要你全神貫注。如果你站在那里，考慮的是抵押貸款或者信用卡賬單，是自己的銀行儲(chǔ)蓄，你會(huì)分心，難以百分之百地投入”，他說。

　　此外，政府關(guān)門的影響也逐漸蔓延到金融領(lǐng)域。美國證券交易委員會(huì)（SEC）網(wǎng)站通知顯示， SEC陷入停滯狀態(tài)，目前僅保留極有限人手應(yīng)付緊急情況。SEC擁有4400名全職員工，但停擺期間只有幾百名核心崗位員工。在此情況下，SEC不得不中斷進(jìn)行中的證券違規(guī)調(diào)查，也沒人去推進(jìn)IPO或需要監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的并購等事宜。不過，SEC在聲明中表示，工作人員會(huì)持續(xù)監(jiān)控和跟蹤市場(chǎng)活動(dòng)，關(guān)注可能破壞證券市場(chǎng)公平有序運(yùn)作的系統(tǒng)問題或其它事件。

　　北京時(shí)間1月4日，白宮經(jīng)濟(jì)顧問委員會(huì)主席表示，聯(lián)邦政府部分停擺每持續(xù)兩周將使美國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出減少約0.1%。德意志銀行（Deutsche Bank）經(jīng)濟(jì)學(xué)家周一亦發(fā)出警告，稱美國政府停擺可能會(huì)影響美聯(lián)儲(chǔ)的利率決定，因?yàn)樾路夸N售和耐用品訂單等重要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的發(fā)布將會(huì)被推遲。該機(jī)構(gòu)認(rèn)為，在美聯(lián)儲(chǔ)官員強(qiáng)調(diào)政策決策更依賴數(shù)據(jù)的情況下，數(shù)據(jù)的延遲發(fā)布可能會(huì)嚴(yán)重影響對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷。根據(jù)美銀美林報(bào)告的統(tǒng)計(jì)，1977年至2018年歷次政府停擺期間，標(biāo)普500指數(shù)出現(xiàn)漲跌的次數(shù)基本是一半一半。美銀美林指出，與以往兩黨將責(zé)任推到對(duì)方不同，這次停擺的責(zé)任很可能要落在特朗普身上，無法達(dá)成一致預(yù)示著未來將有更大更頻繁的政治斗爭，產(chǎn)生更廣泛的后果。