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　　30年前中國的改革，始自農村，始自“把土地的使用權還給農民”。在30年后的新起點上，中共十七屆三中全會重點研究農村改革問題，允許農民以多種形式流轉土地承包經營權。世人期望已久的“新土改”方案終于塵埃落定。事實上，自2001年起土地流轉就在全國多地進行試點，盡管在具體施行上仍存有一定爭議，但毫無疑問，以此為標志中國將進入更深刻的變革時期。[詳細][評論]
名詞解釋
　　【土地流轉】指的是土地使用權流轉，土地使用權流轉的含義，是指擁有土地承包經營權的農戶將土地經營權(使用權)轉讓給其他農戶或經濟組織，即保留承包權，轉讓使用權。
拓印
 
中央允許農民流轉土地承包權
（2008年10月20日京華時報）
中國當代土地政策變遷
·解放初期土地改革
  　　在全國范圍沒收和征收了地主富農占有的土地，分配給無地少地的農民耕種，實現了“耕者有其田”。
·1958年人民公社化
  　　通過建立農業生產互助組、初級農業生產合作社、高級農業生產合作社三個步驟，推行了人民公社制度， 把農民的土地私有制轉變為農村土地的集體所有制。
·1978年家庭承包經營制
  　　十一屆三中全會決定，廢除了人民公社體制，實行了以“包產到戶”、“包干到戶”為主要形式的家庭承 包經營制。
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農民可以多種形式流轉土地承包權
　　中共十七屆三中全會通過決定允許農民以轉包、出租等形式流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營。[詳細][評論]
現有土地承包關系“長久不變”
　　中央同時明確指出，賦予農民更加充分而有保障的土地承包經營權，現有土地承包關系要保持穩定并長久不變。[詳細][評論]
新政益處***
面臨問題***
土地流轉有利于促進農民獲得財產性增收
　　土地流轉能夠有效改善土地資源配置效率，進一步激活農業剩余勞動力的轉移，為農業規模化、集約化、高效化經營提供廣闊空間…[詳細][評論]
 
土地流轉收益是農民“特殊社保”
　　城市往往難以很好地解決進城務工農民的社保問題，依靠土地承包經營權流轉收益將同樣履行進城農民的社會保障功能 …[詳細][評論]
 
將有利于破除土地城鄉二元分割
　　目前，城鄉土地處于“二元分割”狀態，國有土地使用權可自由公開交易；但集體土地卻只能限于耕種或村莊內公共建設，不能抵押和買賣…[詳細][評論]
 
土地流轉盤活農村“沉睡的資本”
　　土地流轉不但推動農業規模經營和現代農業，而且一些資金雄厚的經營者也加大了農業投資力度…[詳細][評論]
土地流轉操作程序仍不夠規范
　　農戶與農戶之間一般采用“口頭協議”，私下進行自發的流轉，糾紛隱患較多…[詳細][評論]
 
現行社保制度難解農民后顧之憂
　　從目前中國的財政結余情況并不支持城市與農村一致的社會保障制度。對社會保障預期不明朗，農民就不會輕易賣地進城……[詳細][評論]
 
土地流轉現有法律缺乏操作性
　　我國憲法、民法通則、土地管理法、土地承包法等法律的規定過于籠統，缺乏可操作性，導致許多地方出現有法難依的現象…[詳細][評論]
 
要嚴防“耕地紅線”失守
　　中央重申土地承包經營權流轉不能改變土地所有性質和土地用途。其中，不改變土地用途就是要守住耕地紅線，確保國家糧食安全。在當前世界面臨糧價高企的形勢下，這一點顯得尤為重要…[詳細][評論]

改革案例
小崗村:“分田到戶”到“土地流轉”的30年變遷
　　在小崗村，土地流轉早在2002年從葡萄園就已經啟動，如今小崗村的特色農業所占600畝土地全部由本村村民流轉而來…[詳細][評論]

民間關注
網友熱議土地流轉等六大土地新政焦點
1.如何保證農民土地流轉話語權？
2.何保障農民流轉土地的收益？
3.城里人能否到農村去流轉土地？
4.我們如何保障好國家糧食安全？
5.拿什么來為土地流轉改革護航？
6.是否還繼續保持二元戶籍政策？…[詳細][評論]

評論觀察
中國新聞周刊：還地權于民是土地改革關鍵
　　對農民來說，最重要的東西是權利。政府所能做的，所應當做的是，就是把土地的權利還給農民，讓農民享有最大限度的權利…[詳細][評論]
下期預報
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改革開放30年
人物墻		 自傳:畢業30年同班再聚首 [圖說2008]奧運之年
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